艘战列舰正在美国的船台上。一旦缅甸与日本开战，这支舰队将会轻易摧毁已经受到沉重打击的日本帝国海军。
尽管强大的帝国海军沦落到这样的地步实在让人痛心，但事实就是事实。如果真发生这样的事情，海军官兵们一定会把他这个罪魁祸首绑在鱼雷上发射出去，黑岛仁丝毫不怀疑他们会这么做。
所以，他只能在缅甸采取小规模行动，而且从一开始就必须撇清行动者与日本的关系。
这是让行动最高指挥官永野孝行少佐痛苦异常的决定，但是，既然他接受命令前来缅甸执行任务，那么无论日本政府是否承认他们的身份，他也必须带领行动组的全体成员顺利完成计划。
不过这并不容易。
因为实兑是个很危险的地区。
因为缅甸三军情报局总部就在实兑。经过四年多的发展，这个情报机构已经拥有两万四千名成员。而其中最庞大的一个部门则是负责国内安全与反间谍工作的第二处，有六千名特工和工作人员。对于潜入缅甸的间谍们来说，这个部门十分可怕，因为没有任何人可以在它眼皮底下潜伏超过48小时。
永野孝行和他的队员们的时间非常紧迫。
但三军情报局只是威胁的一部分，实兑不仅仅是它的总部所在地，缅甸海军陆战队和海、陆、空三栖作战部队“海豹”的基地也在这座城市，而且这里还驻扎着缅甸共和国海军第一舰队、共和国卫队第三步兵师和空军的第一战斗机联队。这是一座在大街上随处都可以看见军人的城市，要命的是，缅甸军人不但会全副武装上街巡逻，而且士兵的警惕性并不比三军情报局的特工低。
尽管他们的专业素养与真正的特工有很大的距离……
除此之外，实兑市的两万八千名警察也是一群危险份子。在三军情报局长时间的熏陶与教导下，他们的鼻子几乎和猎狗一样灵敏。而且，除非职业间谍，也很少有人能在他们眼都不眨一下的凝视中保持镇定。
实兑真的很危险。
“我们应该从哪里下手呢？”永野孝行的头很痛。