身都打颤，无奈也只能带人回去了。
重新踏上晋土的阎锡山一手叉腰一手指南京方向，蒋介石你心口不一，老子跟你没完，带到河南的卫队只有回来了二十多个，军政和文职人员也跑散了几个。阎锡山派驻守黄河的军队注意接待后面逃回来的人员，他当即就跑进这支渡口军队的驻扎地找电台去了。给冯玉祥，李宗仁，张学良发电报，商讨联合讨蒋。三个月后张学良明确回电拒绝了阎锡山的邀请。
三月，阎锡山向全国发电宣布成立中华民国陆海空军总司令部，自任总司令，同一天南方的李宗仁也宣布成立中华民国陆海空军副总司令部，冯玉祥三月二十号在陕西潼关宣布成立中国民国陆海空军副总司令部。三个司令部同时内定张学良为陆海空军副总司令，继续积极争取共同讨蒋。
部署反面，李宗仁的桂军为第一方面军，由李宗仁统帅，晋军为第三方面军，阎锡山统帅，石友三为第四方面军，其余的全国给地军阀都给了方面军称号，刘文辉，何键，孙殿英，樊钟秀等一个都没落下，就连旬县保安团团长刘十三也没有落下。他们不是看中保安团的实力，而是看中旬县三水士官学校去年刚毕业的五千多学员。
“妈的，陕西这么多难民，居然还打仗，”刘十三一直以为冯玉祥将军是一个体恤民生的好将军，这都进入大灾第二年了，他在潼关难道没看到关内的饥民，难民们么？还有心思组建中国民国海陆空军副总司令部，军阀都是一个货色，难怪你们会被蒋介石打败。
关中农民两季颗粒无收，已经是十室九空，超过两百万人迁移，一部分翻过秦岭转到陕南去了，有一部分去了河南，一部分去了四川，关中北部的都奔旬县而来。难民们都住在根据县，镇，乡，村，划出的各自区域里，去年一年都住在帐篷里，这个冬天也一样住帐篷，兵工厂当然也生产军用品，这些难民们的衣服，鞋子，房子里的的东西几乎都是军用品，当然和谐都不是免费的，都是靠自己辛苦劳动所得。刘十三并没有给这些人发放工资，只有超出限定的工作量才有工资拿，一般这些难民都是用自己的工作成绩换粮食，偶尔还有猪肉吃。这已经比那些逃难去别处的人强太多了。
经过一年的劳动，这些人已经能非常熟练的装配兵工厂的三水28a型号步枪，一些特定人群已经可以组装手榴弹和地雷，大多数是用小型设备开始装子弹，主要是装药后弹头挤压进弹壳，装配弹药的都是年轻女性，性格细腻，手巧而灵活，也只有她们才可以熟练掌握子弹的装药量，有些个人水平都赶上卢旺达干过十多年的老工人了，占据了雇佣难民的大多数。所有枪械安装完成后都需要试射，是由经过训练的专业试射手进行的，只有严格训练的人才
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