妇女和儿童，还有七千三百多工人，而且是各行各业的工人，核心的工程师和技术人员有一千五百多人，比想象中的要少，不过是真真正正的专家级人才。其中夹杂了两百人的军人，大多都是一战中从战场中逃出来的军人，为了隐藏身份改名换姓，剩余的几十人是当初卢旺达工业基地的守卫，他们负责核心地区的守卫，其余地方都是雇佣本地人。
有了这个名单，刘十三开始大张旗鼓的改革，这已经跟刘子光没关系了，这些人是嘉福矿业下属员工，属于公司人事调动，跟政府没关系，刘子光乐的清闲，他早就认为刘十三太懒了，几乎什么事都是指点下，跑断别人腿。看到他终于勤奋了，他也挺高兴的，比他更高兴的还有很多人，就警犬班，警卫连，都高兴，刘十三老来这两个地方溜达，现在不来了，他们也自由了。刘十三打算把这个名单上的人拥有的特长发挥到他们该发挥的地方，没有的行业立即开始建，没有的岗位开始设，反正资金盘活了，不缺这点钱。国家那近千万贷款还早了，而且还是嘉业集团还，跟自己半毛钱关系都没有。
刘十三最先成立的是评估部，用来评估旬县的发展走向，经济跟军事还有民生的关系，需要这个部门来做指导，这个部门得编入到政府部门去，牵扯到全县十三万本地人口和十七万外来人口的保障问题。这不是一个村一个连队几百人的生活，牵扯的方面太多了，说准确点需要经济学领域的人来掌控，县政府调控，明年十月份就是世界性经济危机，要持续四年，刘十三可不想自己连旬县都没出，腰包却被人掏空了。刘十三越来越感觉这几乎就是套用卢旺达工业基地的模式了，这几乎就是一个小世界，各行各业自给自足，要的就是这个，太大了会引起别人窥欲，太小了又不能自保。
当刘十三把这些人都撒出去安排到位置时，事情来了。谁也都没有想到的事情来了，发电厂不合格需要拆，水泥厂不合格需要拆，钢厂不合格需要拆，总之再德国人眼里什么都不合格，让刘十三目瞪口呆。让刘子光差点从凳子上掉下去，燕素娥直接都不知道说什么了。经过三次较大的会议，德国人丝毫不让步，马克翻译的意思是，既然你需要我们来，就要按照我们的标准来。刘十三总算领教了德国人的认真，最后商议结果是一步一步来。变拆边建。德国人这才让步，燕素娥签字的财务报表越来越长，都让嘉福矿业和旬县财政吃紧了，冯四几次跑到刘子光和刘十三面
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