出，全国的地租，不得高过五成，高利贷年租不能超过三成，不承担劳役的人，要如数缴纳免劳费，其费用按应负劳役折算成银钱的一倍来计算，身体残疾、老弱病残除外。
嘉明帝是个心软之人，打小所受的教育，也是做人君者要有仁爱之心。郭承海指出历朝历代，守不住祖宗留下的江山社稷，最重要的原因是贫富过大，生活无计的穷人太多，这些到处流浪、为了一日三餐受尽折磨的人们，一旦被某些有心人利用，就像点燃了的干柴一样迅速燎原，经常会轻而易举地推翻一代雄主戎马一生建立起来的万里基业。
富人越富，穷人就会越多。
郭承海要干削富济贫的侠义之事。他给皇上上书说，自知这是被千人指、万人骂、出力不讨好的不明智举动，但他为了大雍朝的千秋万代，这点委屈和折辱，不算什么，他哪怕粉身碎骨，也在所不惜。
嘉明帝不会忘记，那晚，他把郭承海那洋洋洒洒万言书，看了一遍又一边，激动地热泪盈眶，他一边看，还一边喃喃地道：“这是先祖保佑，让在我身边出此忠良仁臣啊，有这样的能臣忠良，何愁我大雍朝不能千秋万代？”
治国先治人，嘉明帝虽然依然让常忠勇担当首辅之臣，却把吏部，完全交给了郝之谦和郭承海。郝之谦负责各地官员的监视和督察，郭承海则拿着最为重要的实权――任免。
嘉明帝按郭承海的意思，先选上贤良的官吏，再开始明治的进程，不然，一道旨意发下去，各层官员阳奉阴违，刻意篡改，上有政策，下有对策，使一场福泽后世的盛宴，变成一顿难以下咽的夹生饭，可就有违了他们为了江山社稷的一片好意。
郭承海在几个内阁大臣中，主管吏部一切任免事宜的旨意才下发了不到两个月，弹劾攻讦的奏章，已经摞了一尺多高，无非是他任人唯亲、排除异己、打击报复不同政见者等，嘉明帝根本没往心里去，一如既往地支持这位忠臣能吏的各项工作。
但今天，镇北王这份奏折，太厉害了，一下子打中了嘉明帝最脆弱的地方。他弹劾的内容，除了其他官员的老生常谈，有一条是别人没有提到的，就是关于郭承波。
梁秉望的意思，郭承波和堂兄郭承海明暗相扶、沆瀣一气，打击勋贵和朝中政见不同者，独霸朝纲，目的是想要颠覆大雍朝。
没有皇上不对造反敏感的，这是他们的软肋。
梁秉望的奏折上面，罗列了郭承波造谣生事，使得福王称病离朝、常忠勇的首辅形同虚设、各家勋贵不得不明哲保身，一个个缩在府里吃喝玩乐也不敢出头为国效力。
事实真是这样的吗？梁秉望的奏折，虽然不乏牵强附会之处，但确实说出了朝廷最近表现出的一些事实。
见皇帝沉吟，梁秉望更来劲了，他泪流满面的哀泣道：“皇上，臣心昭昭可鉴日月，这份奏折，不是臣一人的意思，乃是所有勋贵和朝中大臣的意思啊，皇上，某些人口蜜腹剑狼子野心，其心可诛，不得不多加防范。”
“让我想想，你且去吧。”嘉明帝无力地摆摆手。