汤不换药，该干活还得继续干活，众人顿时爆笑了起来。唯独梅尔斯船长不但没笑，反而皱起了眉头，董南连忙问道：“有什么问题吗？”
梅尔斯摇了摇头，随即转过身去，指着围坐在乐手们身边，学唱《征服天堂》的那帮海盗，面无表情地说道：“先生们，人人享有自由是好事，我当然不会有什么意见。问题是这么一来，我们有什么理由再强迫他们继续为舰队服务？我是说如果他们不愿意再干的话。”
人和船越来越多，地盘越来越大，船长联席会议已经不适应现在的新形势了。同时，随着物质条件的改善，配给制度显然无法在继续下去。况且总督府里的公共财物，也维持不了这么多人长时间的需求。
董南意识到问题的严重性，立马回过头来，凝重地说道：“先生们，梅尔斯说的对，我认为我们必须要对现行制度进行大刀阔斧的改革。”
“为什么要改？杰克，现在不是挺好的吗？”伯爵不乐意了，一脸疑惑不解的表情。
“是挺好的，不过那是没办法的办法。”董南脸色一正，异常严肃地说道：“我们的公共财物已经捉襟见肘了，再也无法像以前那样养几千号人。另外，所有船只的航行性能不尽相同，并不是每一艘船都能参与大行动。事实上就算参加了，它们也起不了任何作用。”
“散伙？”伯爵急了，连连摇头道，“杰克，别开玩笑了杰克，我这才刚刚开始。”
“不是散伙，而是抓大放小。”
董南权衡了一番，毅然说道：“我建议舰队仅保留七艘能够远航的双桅船和三桅船，其余船只全部拍卖。用拍卖所得成立一个水手工会和水手基金，专门负责抚恤和接济伤亡水手们的家属。”
船是不少，但真正能进行海战的并不多。与其留着消耗补给，还不如让他们自立门户。毕竟船长联席会议成员在销赃业里都有股份，别人抢的越多，也就意味着他们赚得越多。
“接着说，接着说，还有没有其他需要改革的？”
巴里当然明白改革的重要性，但这么大事，他一时半会间还真拿不定主意，回头看了看众人，示意董南继续说下去。
“当然，这并不意味着我们什么都不管。”
董南沉思了片刻，接着说道：“首先，惩罚目标、惩罚方式和惩罚范围，要对他们有严格规定；其次，要求所有水手都加入水手工会。在给他们解除后顾之忧的同时，还能确保舰队后备人员的招募；”
这可是一次正规化的好机会，他刚刚说完，对现状一直不满的梅尔斯船长，便脱口而出道：“舰队人员服役期限也要有严格规定，至少干满八年才能走。”
“陆战队呢？”胡安上尉抬起头来，面无表情地问道。
“一样。”
通过水手工会团结住水手，就等于控制住了船只。而且萨累不同于休达、突尼斯、阿尔及尔等其他海盗窝，这里的税费几乎等于零，消费水平也要比那些地方低许多，只要在收购账物时不要太苛刻，那就算让他们走，他们也不会走。
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