人员支持1名作战人员。如果将地勤人员也算入后勤保障人员的话，那就是6名后勤人员支持1名作战人员。表面上，这个比例很夸张，可是这却是严重偏底的。在对日轰炸中，就算不包括运输船队地人员，这个比例也是10比1。而在欧洲的时候，甚至达到了12比1。也就说，当时罗云冲手里仍然严重缺乏后勤保障人员。
另外，前线机场本身的储备能力也是个大问题。特别是在古巴东南部地区，因为距离美国本土太近，经常会遭到美军战机的偷袭，计划在前线机场修建的弹药库，燃料库的工作都暂时搁置了下来。原本罗云冲计划修建地下弹药库与燃料库，可是工程规模太大了，需要出动好几万的工程人员，陆战队根本就找不到这么多工程兵，而且花费也相当巨大，随着今后逐步夺取了制空权，把美国航空兵打爬下之后，地下仓库的意义就不再明显了。因此，韩绍锋认为只需要坚持到击败美国航空兵，就可以在地面上修建弹药库与燃料库，这不但方便，而且快捷，花费也不多。也就是说，当时前线机场最多只能储备防空战斗机所需要的燃料与弹药，而不会储备太多的物资，以避免在轰炸中出现不必要地损失。
后勤工作只能逐步完善，这是急不来的，当时罗云冲也就只能够因陋就简，无法提出更高的要求了。实际上，等到战略轰炸全面展开之后，后勤保障仍然是限制轰炸规模的主要问题。可以说，在轰炸走上正轨之后，罗云冲的主要工作就是解决后勤保障上的问题，而不是去指挥轰炸行动！
在加紧进行后勤准备的时候，行动策划工作也在迅速展开。首先需要确定的就是轰炸目标。1800架轰炸机足以对三座大中型城市进行毁灭性的打击了。当时罗云冲也明确了轰炸要求，即挑选一座人口在50万以上的大城市，两座人口在20万以上的中等城市，轰炸机分成三批，同时轰炸这三座城市。而到底挑选哪三座城市，这就是参谋应该去做的事了。
最后确定的1号目标是北卡罗来纳州的夏洛特，这是一座人口有80万的大城市。600架“鹏”式轰炸机负责去摧毁这座城市，而为其护航的是部署在新普罗维登斯岛上的五个中队的战斗机。因为天气对轰炸行动会有一定的影响，如果十一日当天夏洛特的天气恶劣，不适合轰炸的话。那么轰炸“备用”目标，即亚特兰大。亚特兰大的价值实际上比夏洛特更大，只是之前已经遭到过几次轰炸了，所以罗云冲没有将亚特兰大当作头号轰炸目标。
2号目标是密西西比州的杰克逊。这是密西西比州的州府所在地，同时也是一座拥有30万人口的城市。负责轰炸任务的是550架“狼鸠”，部署在古巴的三个中队的战斗机为其护航。
3号目标是新奥尔良，这是第五次轰炸新奥尔良，750架“狼鸠”集体出动，由四个中队的战斗机护航。
也同样因为存在着天气方面的不确定性因素，塔拉哈西与蒙哥马利为备选目标。而具体的轰炸任务将在十一日上午。由气象侦察机确定了目标上空的实际天气情况之后。在轰炸机群出发之前大概一个半小时下达。
以往，罗云冲都尽量把轰炸时间安排在夜间，或者是清晨。尽量避开美军的战斗机。而夜间轰炸的效果也不错，对护航的要求轻了很多。可是这次，罗云冲明确要求在白天进行轰炸，而且今后也要尽量在白天进行轰炸。毫无疑问，这与轰炸行动所要达到的目的是密切相关的。
可以说，战略轰炸在摧毁敌人的物质基础的同时，更重要的是摧毁敌人的战斗意志。在对英法的战略轰炸中，就起到了很明显的效果。在很大的程度上，法国迅速战败，与法国人的战争意志被击垮有着直接关系。而且英国在最后选择投降。也与
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