战后，对于海军要不要一个对手的话题并不存在任何争议，可是在当时的情况，到底要不要一个对手，这却是很多人都无法确定的事情，特别是在战争后期，在帝国即将成立国防部，以及独立空军的敏感时期，海军要不要一个对手？甚至连甘永兴都不能做出决定。为此，甘永兴不得不去请示聂人凤的意见。
没有任何人知道当时甘永兴与聂人凤谈了些什么事，因为谈仁皓发出电报的时候，正好是帝国时间五日晚上，甘永兴是直接去聂人凤家里的，而没有在海军司令部商量这件事，当时也没有第三者在场。到底聂人凤做了什么样的决定，这只能从后来海军所采取的行动进行推断。
金斯敦时间五日下午三点，也就是在谈仁皓睡醒了去吃了午饭之后，他收到了甘永兴的回电。而电报的主要内容就是让谈仁皓坚决歼灭大西洋舰队，不要有任何的鼓励。这封电报是由甘永兴发出来的，而实际上，这肯定是聂人凤的决定。
谈仁皓在收到这封电报的时候也有一个疑问，难道总参谋长不担心因为干掉了大西洋舰队，而使海军失去了最大的对手，从而导致海军的位一落千丈吗？这个问题，谈仁皓当时想不通，可数日后，在他收到了甘永兴派人给他送来的一份秘密文件的时候，所有的疑问都得到了解决。
当时没有几个人知道甘永兴给谈仁皓下达了秘密指示，本来这就不是什么光彩的事情，而且帝国内部就成立国防部，独立空军，乃至陆战队独立成军的事情已经出现了很多问题，如果再搞出个海军不全力作战，姑息养奸的新闻来，那就是乱上加乱了。战后，也没有人找到过这份文件。只有当时联合舰队司令部的一名高级参谋在其退役后写的回忆录里面提到过这件事，而且也只是一笔带过，所以有关谈仁皓到底有没有收到甘永兴所下达的秘密指示的事情，成为了战后争论的问题之一，特别是那些谈仁皓的军史学家，更是对此争论不休。
毫无疑问，当时不管是谈仁皓，还是甘永兴，甚至是聂人凤，对海军存在价值的担心都是多余的，即使是在战争结束几十年之后，也从来没有人怀疑过海军的重要性，而且海军依然是最重要的军队，是帝国最强大的军队。可是在当时的情况下，这种担心也不是没有道理的。
首先是航空兵迅速成为战争地绝对主力，特别是在大规模战略轰炸中，航空兵所表现出来的无与伦比的打击威力，这让陆军与海军都相形见绌。当时。很多国家都已经成立了独立的空军。在战争中，空军的地位甚至超过了陆海两军。比如是德国，空军就一度是德国最强大的军种。而时薛希岳已经决心要成立单独空军了。那么在空军成立之后，会不会是帝国的第一军种，海军又将何去何从呢？作为掌握着帝国海军未来，以及帝国海军命运的聂人凤，肯定不能忽略空军的影响力，从而得设法增强海军的位，并且利用一些事情来提高海军的重要性，证明海军存在地巨大价值。
其次，海军陆战队很有可能会被分割出去，到时候海军实际上就只剩下了两个兵种。舰队与舰载航空兵。而这将严重削弱海军的实力，为了证明海军的重要性，以及将陆战队保留在海军内的必要性，聂人凤就更加需要证明海军存在下去地必要性了。
最后，在战争行将结束的时候，聂人凤必然会考虑到战后的大裁军。毫无疑问，战争结束后，帝国不会保留下所有的军队，更不会继续养着两千多万军人。也就是说，裁军是必然的，海军也避免不了，那么怎么避免海军在大裁军中被严重削弱呢？那也只能证明一支强大的海军是帝国利益最重要的保证，因此就得证明海军的重要性。
这三个方面的因素都影响到了聂人凤
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