七月四日，谈仁皓跟随聂人凤去了帝国京城，聂人凤将亲自向首相“推荐”海军的总体战略，而谈仁皓则负责讲解攻打巴拿马运河的战役行动。同日，严定宇也带着他的几个将领到达了帝国京城。
这是一次备受瞩目的会议，在俄罗斯，澳洲，夏威夷群岛上的战斗相继传来捷报后，没有任何人怀疑以唐帝国为首的同盟国将获得战争的最后胜利。就在七月三日，西班牙国王亲自宣布，西班牙努力谋求结束战争，正式拉开了与同盟国的停战谈判工作。而在此之前的六天，也就是六月二十九日，莫斯科的最后一支俄军停止了抵抗，帝国陆军完成了攻占莫斯科的行动。美军也从七月一日开始陆续从考爱岛撤军，准备退守瓦胡岛。到此，以唐帝国为首的同盟国已经获得了绝对的战略优势，唐帝国在这个时候召开海陆两军的高层会议，正是要确定下最后一个阶段的战略目的。
七月五日上午，第一次预备会议召开，薛希岳代表帝国内阁政府做了27年上半年的总结报告。聂人凤与严定宇则分别代表海陆两军对27年上半年度的作战行动做了总结报告。当天下午，聂人凤与严定宇分别与首相会晤。次日，第二次预备会议召开，这是一次闭门会议，前来参加的都是内阁大臣，以及海陆两军的高级将领。在会议上，聂人凤与严定宇首次阐述了海陆两军对下一阶段总体战略目的的分析与理解，即海陆各自的战略规划。当天下午，薛希岳同时召见了聂人凤与严定宇，两位元帅首次在首相面前就怎么获得最后的胜利进行了一次非正式的辩论。
第一次正式会议是在七月八日召开的，海陆两军代表成了这次会议上的焦点人物，讨论很快就变得剑拔弩张，双方都极力阐述自己的战略目地是对帝国最为有利的，而且都极力想驳倒对手的观点。谈仁皓也在会议上发了言，而他主要负责的就是海军的具体战役执行报告。这也是海军战略计划中最重要的一个部分。辩论一直持续到了当天下午，中途还吃了顿不算丰盛的午饭。让谈仁皓略感惊讶的是，直到最后，陆军方面都没有正式提出在美国本土西海岸登陆地作战行动，因此，聂人凤就没有急着让谈仁皓提出在巴拿马运河登陆的作战计划。
“陆军在玩什么花样？”会议结束后，谈仁皓跟随校长回了海军部的招待所。“争了一天，陆军都没有拿出他们最厉害的武器来。难道他们想明天继续？”
“明天暂时休会，后天才会召开第二次会议。”聂人凤显得很疲惫，“至于陆军为什么没有在今天的会议上提出攻打美国本土的计划，这大概是严定宇特别安排的。”
谈仁皓微微皱了下眉毛，他不明白这个安排的具体含义是什么。
“首相比我们想得要有主见得多，可以说，我们一直在关注陆军，却忽略了首相自己的态度。”聂人凤靠在了沙发上，“前天晚上，我与严定宇在首相府争论了好几个小时。首相一直没有表态。当时我还认为首相没有做出决定呢。从今天首相在会议上的态度来看，恐怕首相早就有决定了，只是我们不知道而已。”
“难道首相准备撇开海陆两军。自己确定战略目的？”
“不，当然不是。”聂人凤朝橱柜看了一眼，“帮我泡杯咖啡吧，给你自己也泡上一杯，我可是累坏了。”
谈仁皓赶紧去炮了两杯咖啡，他也很疲惫，茶水没有起到提神的作用。
“这么说吧，首相已经有了一个明确的方向。”喝了一口后，聂人凤把咖啡杯放在了旁边的小茶几上。“不管是陆军，还是海军。最终都得服从首相的命令，而不是首相跟着我们走。今天，我们与陆军吵了一天，首相都没有干预，这就足以证明，首相有他自己的想法。严定宇也肯定预料到了这一点，所以他没有立即使出撒手锏。”
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