安排特混舰队司令官，以及即将成立的主力舰队司令官，在谈仁皓眼里，这实际上就是一场海军的选秀活动，是从现在众多的年轻将领中挑选出最优秀的几人出来。唯一确定的就只有谈仁皓与姜仲民两人将成为主力舰队司令官，至少还有四个空缺的位置，这可不好决定。
由第一特混舰队为核心，成立第一舰队的事情最先确定下来，这是铁板上钉钉的事情，没有什么变数。“第一舰队”这个番号的意义仍然非常重大，就算之前的第一舰队甚至还来不及在战场上表现出自己的实力就被消灭掉了，可是“第一舰队”这个番号在帝国海军中有着数百年的历史，是帝国海军各舰队中历史最悠久的，基本上只赋予最重要，以及最强大的舰队。至少，现在没有人会怀疑第一特混舰队，以及谈仁皓作为帝国头号舰队司令官的能力，因此将“第一舰队”的番号赋予给谈仁皓与第一特混舰队，这也算是众望所归吧。
以第五特混舰队为核心的“第二舰队”也很快得到了确认。这与当年姜仲民的祖父姜邦国所在的第二舰队正好巧合。现在这个“第二舰队”与当初的第二舰队有什么联系，以及有什么关系，这成了讨论的焦点话题，海军中甚至出现了传闻，姜仲民将完成他祖父没有完成的夙愿，至于这是不是事实，恐怕也就没有人会去深究了。
聂人凤采纳了甘永兴的建议，以马六甲海峡为分界线，在东面活动的舰队的番号都是单数，在西面活动的舰队的番号都是双数。同时，特混舰队的番号也发生了变化，其原有的番号继续保留。作为行政番号使用，这主要就是方便一些行政安排，比如人员编制，经费划拨，物资供应等等。特混舰队的战斗番号却是新出现的，除了核心特混舰队有固定的战斗番号外。其他的都不固定。
比如，第一特混舰队的战斗番号为第11特混舰队，其中第一个“1”代表该特混舰队所在的主力舰队，而第二个“1”才是其特混舰队的番号。因此。第五特混舰队的战斗番号就变成了第21特混舰队。再如第二特混舰队成为核心特混舰队，并且组建第三舰队的话，那么第二特混舰队的战斗番号就是第31特混舰队。如果第二特混舰队不是核心舰队，而是在作战时编入了第一舰队，那么其战斗番号就是第12特混舰队，而在战斗结束。脱离了第一舰队之后，第二特混舰队就不再使用这个战斗番号，而只用其行政番号。
这套编制体系看起来相当复杂，可实际上并不是很复杂。另外，这套编制体系解决了战斗与行政管理两者之间的矛盾，同时还保留了特混舰队的灵活性。这也正是发挥舰队战斗力的关键，灵活的编制，灵活地战斗方式。就可以让帝国海军在必要的地方投入必要的兵力，而不是将舰队绑在一些无法发挥其战斗力的战场上。
在采用这套编制的时候，聂人凤与甘永兴详细的讨论过，谈仁皓也提出了一些意见，另外还征求了其他将领的意见，最后才确定下来的。这也是帝国海军地指挥体系在战争期间的第三次大规模变动。是根据在实际战斗中总结出来的经验教训，再结合海军现在的实际情况而确定下来的一套行之有效的指挥结构。
相对而言。确定第三支核心特混舰队，也就是确定第三名主力舰队司令官的事情就要麻烦得多了。当时，聂人凤已经决定将新编成地两支航母特混舰队都留在太平洋战场上，第五特混舰队则前往南大西洋战场。因此，太平洋战场上将有五支航母特混舰队，一支战列舰特混舰队，以及一支拥有三艘小型航母的战区舰队。如果仅仅只有一支主力舰队的话，谈仁皓一个人是无法指挥这么多特混舰队作战的，而且这也将降低舰队的灵活性。无法将舰队的战斗力全都发挥出来。考虑到攻打夏威夷群岛的时候，美国海军第五舰队已经恢复了元气。
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