，在威海卫行将陷落的时候，是他稳住了摩天岭防线，保住了威海卫，而且，袁世凯手里握着一支精锐的新军，这支部队的战斗力，已经在山东战役中得到证实，大家有目共睹，所以，袁世凯的建议，朝廷不得不给予高度重视。
最后，双方达成妥协，按照袁世凯的建议，把章军四散分开。周宪章留在京城效命。这个方案，太后和皇帝都可以接受。周宪章不带兵了，只是顶着个虚衔，住在京城，在太后的眼皮子底下，这让慈禧太后放心。而章军其他官兵，还是掌握在周宪章的弟兄们手里，这些人统兵在外，一旦有事，也不会袖手旁观，而且，皇帝还有了一个在天津统兵的皇叔，如此一来，皇帝也觉得心里有底。
袁世凯趁机把冯国璋、段祺瑞要到了他的手下，这两个人是难得的军事人才，袁世凯要扩充自己的新军，求贤若渴。
现在，袁世凯手下有了三员大将：冯国璋、段祺瑞、王士珍，这就是后来大家常说的“北洋三杰”。
诏书宣读已毕，聂士成、周宪章率众将士谢恩。
载漪将诏书送到聂士成手里，笑眯眯地望着周宪章，说道：“周总兵，不，周提督，本王离开京城之前，蒙皇上亲自召见，皇上说了，我大清国取得对日战争的全胜，周提督居功至伟，是我大清国的第一功臣！”
周宪章俯首说道：“王爷明鉴，我大清国并未取胜，我周宪章也是托了皇上和珍妃娘娘的鸿福，才勉强活命！而章军弟兄们，和日本人血战，最后却差点死在自家人手里。”
载漪一脸的尴尬，大清国保住了辽东和山东，可是割让台湾，放弃了朝鲜，这根本就不是什么大胜。而叶志超的清军对章军开战，更是冷了将士们的心。这件事，朝廷声明是误会，算是糊弄了过去，给大清国百姓算是有了一个交待，可是，章军官兵们心头不服。
载漪只得说道：“叶志超所部明明是是去增援章军，怎么搞的，竟然和章军发生了冲突，这里面虽然有误会，但叶志超身为统帅，也是罪责难逃。皇上听说这件事后，龙颜震怒，要严惩叶志超，只是，现在朝鲜地面上局势复杂，叶志超率五万大军在外，此时贸然惩处叶志超，只怕多有不便。所以，皇上颁旨，将叶志超撤职留用，以观后效，如果再有差池，必定数罪并罚，决不姑息！”
“那么赖传武呢？”周宪章冷冷说道：“他差点害死了那哈五和罗鸣芳，如果章军与叶志超有什么误会，那也是赖传武挑起的！现在，他不仅无过，反而升了官！王爷，朝廷如此办事，恐怕难以服众吧！”
载漪怔了怔，叹道：“事到如今，本王也不瞒着周提督了，本王来这里之前，太后老佛爷曾经亲口交待过，这个赖传武，是太后老佛爷亲自派往章军协助周提督的，他出了差错，太后老佛爷已经责罚过了，现在他在丰台大营带罪效命
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