开行动，更不要说章军了。
章军无力南下，日军无力北进，双方偃旗息鼓，如同进入冬眠的狗熊。
朝廷派来钦差，带来了皇上的圣旨。圣旨充分表彰了周宪章率部收复平壤的战功，但是，对章军歼灭混成旅团却是只字未提――朝廷不相信周宪章能够在一次战役中消灭五千日军，在同时进行的辽东战役中，十万清军仅仅打死了一百多个日军。
而日本方面也刻意掩饰了混成旅团的覆灭，日本政府不愿意让民众知道这场惨败，以免动摇民心。大本营否认在安州有一位少将阵亡，这位少将是大本营刚刚才晋升的，为了掩饰青木源的死，大本营收回了晋升命令。
日本政府很容易就把这件事糊弄过去了。因为，在辽东，日军第二军势如破竹，在攻陷金州旅顺之后，紧接着，日军击溃了驰援辽东的鸭绿江守军宋庆所部两万多人，日军牢牢控制住了辽东。第二军的胜利传回了日本，日本举国欢腾，没人再注意朝鲜。
现在，就是瞎子也看得出来，日军下一步的目标是山东！
山东一旦失守，直隶就完全暴露在日军的兵锋之下。在这种情况，清廷不得不抽掉各路人马，全力拱卫山东，完全无力顾及朝鲜。要不是周宪章收复平壤的政治意义重大，朝廷很可能已经遗忘了他这个义州总兵。
正因为如此，朝廷对周宪章的表彰，几乎是象征意义的，仅仅只有一道圣旨，对周宪章极其所部予以精神鼓励，而实际的东西一样也没有，没有钱，没有武器弹药，也没有粮食棉衣。
当然，与圣旨一同来的，还有一纸委任文牒，朝廷委任周宪章为总理朝鲜大臣，这是当年袁世凯的职位。同时，朝廷恩准了周宪章报请的各级军官的品级前程，算是对章军的奖赏。
所谓总理朝鲜大臣，有些类似于总督。当年袁世凯在这个职位上，可谓是要风得风要雨得雨，俨然是朝鲜的太上皇。不过，那个时候的朝鲜，是大清国的宗属国，这个“总理朝鲜大臣”的头衔还管用。
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