年任护法军政府财政次长、署理财政总长。1919年在上海参与创办《星期评论》和《建设》杂志，宣传民主革命思想。1921年在广州任财政部次长、广东财政厅长。1922年后积极协助孙中山改组国民党，确立联俄、联共、扶助农工三大政策。1924年国民党改组后，被选为中央执行委员会常务委员，历任工人部长、农民部长、黄埔军校党代表、广东省长、财政部长、军需总监等职。
廖仲恺不屈不挠地奉行三大政策，密切地同中国共产党人合作，支持工农革命运动，推动了中国国民革命发展。但他所做的这一切无疑对国民党右派、封建军阀和帝国主义是极端要不得的。因此，中外反动势力都视廖仲恺为眼中钉，必欲置之于死地。孙中山逝世不久，谢持、林森、邹鲁等人便结成所谓的“西山会议派”，背叛孙中山三大政策，破坏国民革命领导力量的团结。从1925年7月开始，国民党右派分子邹鲁、孙科、伍朝枢等人就开始集中攻击廖仲恺，散布种种谣言，企图搞垮廖仲恺，否定三大政策。面对右派反对分子的汹汹来势，廖仲恺与他们进行了不妥协的斗争。尤其使廖仲恺感到深恶痛绝的是，一部分国民党右派老党员，为了达到**的目的，甚至不惜与北方反动军阀相勾结。5月间，廖仲恺发表了一篇《革命派与反革命派》的文章，对国民党老右
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