下诏令刘晔出使西凉，具体所为何事，朝堂上没说，不过满朝诸公心中都有数，对于这件事情都是抱着赞同的态度。
此事若成，西凉将重归朝廷治下，对于眼下的朝廷来说，这是相当大的助益——今天下时局纷『乱』，各地郡守都各自为政，其中益州、荆州和幽州三地都设置了州牧，虽然任职的都是汉室宗亲，但这年头谁都不傻，大权在手，又有几个会放手的？
另外还有一点就是四方混『乱』，即便有心向朝廷之人，却因为政令不通难以传递消息，如那幽州牧刘虞，本来准备将其召回朝廷中就任三公，结果却因为局势混『乱』不能成行，留在幽州了。
今年年初的时候，朝廷又以刘表为荆州牧，出发前往荆州。竟然因为路上匪患横行，迫使刘表只能独身入荆州，眼下还没消息传回来，也不晓得荆州那地方究竟如何了？
至于益州牧……刘焉上表恢复州牧制，本身就是想去当个土皇帝，虽然他可能不是为了自己，而是为了自己的儿子，但对于刘轩来说却没什么区别，因为损害的都是他这个皇帝的利益。
总之，因为种种原因，现在朝廷对天下各处已经失去了掌控，虽然依旧可以下诏封赏什么的，但想直接干预当地的内政和军事已经是不可能，这种状况若是长久下去，恐怕天下百姓也不会再将朝廷当一回事。
如今若能将马腾治下的西凉收回来，也能叫天下人重新正视朝廷了吧？
当然，要的不是他们重新臣服，而是表现出一个姿态——咱们这朝廷可还没解散呢！
诏令下达，剩下的事情就不需要刘轩费神，只要抽个时间散朝后见见刘晔，嘱咐一阵也就完事，具体事项自然有底下人去处理。
随后刘轩又下一诏令，正式册封蔡琰蔡贵人为正宫皇后。
这念头他早就有了，甚至满朝文武也都知道这皇后之位八成是会落到这蔡贵人手上，谁叫皇帝登基后就只纳了这么一位妃子呢？
他们不晓得，先前刘轩是没功夫去纳妃，现在是看不上那些寻常的女子，眼下他已经将自己的目光放在了那些能够在历史上留下自己姓名的女子了，甚至心中暗中列了一个名单，打在头前的就是诸如甄宓、大小乔这几位。
但是真到了这个时候，朝中文武依旧不由自主的往蔡邕那里瞧了一眼，这位当今大儒，如今已经坐到了礼部尚书的位置上去了，成为了朝堂上最有发言权的几人之一。
何况蔡邕现在又有了国丈的身份，可以预见，蔡邕以后在朝中地位会越来越高，再不会如前些阵子，董卓专权时期那么尴尬。
一连下了两道诏令，刘轩这才开始询问众人有什么事情要禀报。
可是目前朝廷掌握的地方就那么点，哪来那么多大事要询问皇帝？每天上朝，翻来覆去的就是那么点事情。
倒是禁军的重新编制如今已经处理的差不多，此时正好拿出来说给满朝诸公知悉。
根据皇甫嵩、朱儁、卢植几人的商议，随后又征询了皇帝的意思后，禁军最高掌管为中护军，位在杂号将军之上（如『荡』寇将军、伏波将军之类），重号将军之下（四将军、四征、四镇、四安以及四平将军皆为重号将军），全权负责禁军的诸多事务，但除却皇帝亲征，中护军没有统兵出征的权利。
目前禁军勉强有一万人，在汉朝是两
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