，久居河内不好，当应换防。
前番徐晃征匈奴所得不少，然一万七千新入卒兵，河南也并无这么多战马可用，长戟骑士并不利守土，也到重新划分职能的时候。
故邓季与田丰等计议过后，决定将新得的刀盾卒与部分弓卒组建防守之军，田地同等，薪资却比虎牙、荡寇与河南四偏将所属之卒兵减半，亦不再给赐战马，改为步卒守土。
眼前的十三人来历不一，期盼也不一，任用何人为何职，却都不是好怠慢的，稍有不慎，便要惹人心不稳，邓季便干脆先给过渡军职，全暂任为都尉：“我新得卒兵万七之数，当新组威烈军为用，余者尽编入守备之军！从军师之议，待解粮匮之局，我当出军长安，讨李傕、郭汜二贼，迎天子东归！其时当以你等十三都尉为前驱，观诸位之战功，拔威烈军之四校尉，余者编入守土之军。”
十三人中，邓季心中虽最偏爱张辽，然而作为一个团体，无显功于前，断没有只凭自己喜好，骤然就将其拔高超过别人去的道理。且张辽所领投奔的四百骑虽尽精锐，多能入选卒兵，然人数实为最少，在别人眼中，能并列入十三都尉已是邓季给他优待。
此时大家地位都一样，日后如何凭战功说话，不管心里如何，新来乍到的无人会有异议，齐回道：“某等当不负将军之望！”
先前的话算是动员士气，接下来才是给任务：“河南新增百万人口，两郡田地将养不下其等！今张济移驻于宛城，除武关尚有其军驻守，可谓已尽弃弘农之地，我正可先取地而养民！诸位分屯驻入其地，当谨防长安西凉军袭扰、盗贼作乱，亦需整顿军纪，勒令卒兵勤加操演，不可有失！”
“喏！”
河南、河内两郡之地容纳不下这么多人口，邓季最忌惮曹操，之前与其合作并不愉快，为将来打算，汜水关以东之地还是空出来做缓冲地比较好，不宜安民。倒是李傕、郭汜败亡不远，目前最容易取的新地盘就是西面函谷关外，已又可算空地一片的弘农郡。弘农虽山多耕地较少，然辖地足有河南加河内两郡之地大，其九县亦可养数十万民。
世人提到弘农，便不得不提及望族杨氏，这个家族始自西汉宰相杨敞，到东汉，连上现任的太尉杨彪，同样是连接四代人官至太尉，亦为“四世三公”之家。之后两晋南北朝弘农杨氏也尽出高官，建隋之杨坚亦出自于此。隋亡后，唐朝时弘农杨氏前后共出过十一位宰相，加上武则天之母、杨皇后、杨贵妃、众多杨氏驸马，可谓显赫无比。宋朝之满门忠烈杨家将亦为弘农杨氏后人。（注）
这么一个显赫之家，部曲数万口，自然不是邓季敢轻易下口的，万幸其族经董卓之乱、张济劫掠事，实力大减不说，亦已迁往长安投杨彪避兵祸，如今已不在弘农。
杨氏虽不在，然弘农郡多山，这乱世中自多生盗贼之辈，劫掠难民，亦难得治理，离李傕、郭汜又近，故邓季将新任的十三都尉尽派往驻扎，肃清流寇，防备西凉军，同时整合训练
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