不能意气用事，对日本人的指手画脚可以拒绝，但是关于撤退东北的要求还是可以认真对待的。张作霖召集召议，研究《觉书》共商对策，经过反复会商，张作霖和谋士认为，北京政府的局面确南继续支持，采取退回东北的策略是明确的，毕竟东北乃自己根基所在，日本人在怎么猖狂也不会公然对自己下手。
东三省的乡亲父老听说张大帅要回东北欢呼雀跃，加之日本人的残酷欺压，顿时反日运动空前高涨，日本人对此，也是忧心忡忡。而张作霖虽说返奉但是始终没有动身。
民国十七年五月二十六日，日本驻华公使芳泽谦吉递交《觉书》的第二日。
芳泽便又来拜见，气势汹汹地问道：“不知阁下对于退回东北有何答复？”张作霖故作笑意道：“好，我同意，你们都愿意保我安全返回东北，我张某人岂有拒绝之理。”听到张作霖同意返奉芳泽暗喜，又想到有一事，问道：“还有一事，对于东三省各地日趋混乱的形势，不知阁下怎样看待。”张作霖道：“老百姓强烈的反对贵国，我嘛！只能觉得很遗憾。”芳泽道：“难道阁下只觉得遗憾吗？应该断然加以制止才对。”张作霖道：“我看，我们的谈判暂停一下，事情也就平息了。”芳泽面色不悦道：“这么说，阁下是要有意姑息这次暴乱了。”张作霖沉着脸道：“请不要误会，老百姓是水，有句话你听过没有，水能载舟，亦能覆舟，如果强行制止怕是大水冲了龙王庙，一家人不人一家人，况且我现在是在北京，不在东北。”芳泽以威胁的口气道：“此次田中首相，高桥陆相决心解决东北悬案，与暴乱，如果再行拖延，恐怕大大有碍我们‘友好邦交’，对阁下也是大大不利。”张作霖眨眨眼，故作糊涂道：“唔，暴乱知道，还有什么悬案吗？这我不是很清楚啊！我现在在北京，既然是东北现在的问题，阁下应该先回奉天与交涉总署谈谈，再由奉天警备厅调查此案啊！怎么和我说这些。”说罢，张作霖端茶送客。芳泽很是难看，只是捋捋胡子，冷笑一声道：“阁下如此缺乏诚意，本公使非常遗憾希望下次会面阁下要想的明白些。”说罢，愤然离去。