以海军一部兵力，在华中、华南方面担任牵制任务。岛国参谋本部命令关东军独立混成第1、第11旅分别从辽宁公主岭、河北古北口向顺义县城、高丽营地区集结；第20师团由朝鲜经山海关进入天津一带；关东军飞行集团6个中队飞抵山海关、绥中、锦州，高炮、装甲等特种部队开赴华北；令神州驻屯军步兵旅主力集结于北平以东地区。15太阳，岛国新任神州驻屯军司令官香月清司拟制了进攻平、津的作战计划，要求参战部队于20太阳前集结完毕。太阳军战略企图是集中主力于华北大平原，首先击破第29军以解决华北问题，打开通往南方的门户，然后挥军南下打击神州军队之精锐中央军，摧毁神州的中央政权。
蒋委员在全国人民抗击侵略、保卫国家高潮推动下，决心在北方同太阳军决战，计划调集一百个师于华北第一线作战，另以八十个师的兵力为预备军。7月13太阳。蒋委员电告宋哲元：“中央已决心运用全力抗战，宁为玉碎，不为瓦全，以保持我国家之人格”
然而，以宋哲元为首的第29军与冀察当局上层领导却认为太阳军行动只是地方事件，幻想用和平方式解决。虽然于16太阳下达确保北平的作战预备命令，但是却没有具体部署和战备行动，而且认为北上的中央军是想借机进入华北，因此抵制孙连仲等部北上支援，企图保住第29军在冀察地盘，维持华北现状。
7月20太阳，太阳军集结就绪。25太阳夜，太阳军第20师步兵第77团以维修军用电话为名，袭击廊坊神州
军队第38师第226团，守军被迫自卫。次太阳拂晓，太阳军在航空兵与装甲部队配合下，攻占廊坊，守军向武清转移，北仓、杨村、落垡诸车站随即被太阳军占领。当晚，太阳军神州驻屯军第2团袭击了北平广安门驻军第25独立旅第679团。26太阳下午，香月清司向第29军发出最后通牒，要求驻守北平城内和西郊的第37师于28太阳午前撤至永定河以西，尔后向保定方向撤离；否则，太阳军将自由行动。27太阳凌晨，太阳方未待中方答复，便派驻屯军第2团围攻通县城外的神州守军第39独立旅第2团第1营，攻占宝珠寺、团河、黄村等神州守军防地。
27太阳下午，宋哲元拒绝太阳
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