为首的中共代表、以张学良杨虎城为首的东北军西北军展开三方谈判，经两天讨论，三方达成了六项协议。第一、改组国民党和国民政府，驱逐亲太阳派，容纳抗太阳分子。第二、释放被押的上海爱国运动领袖，释放一切政治犯，保证人民的自由权力。第三、停止剿共政策，联合红军抗太阳。第四、召集各党各派各界各军的救国会议，决定抗太阳救国的方针。第五，与同情神州抗太阳的国家建立合作关系。第六、其他具体的救国办法。而中共方面向国民政府作出的承诺是：第一、停止推翻国民政府之武装暴动方针；第二、苏维埃政府改名为中华民国特区政府，红军改名为国民革命军，直接受南京政府与军事委员会指导；第三、在特区内实施普选的民主制度；第四、停止没收土地政策，执行抗太阳民族统一战线之共同纲领。
24太阳晚，周恩来亲自会见蒋委员，指出不抗太阳无以图存，非团结无以救国，坚持内战，必自速灭亡。蒋委员当即表示：“只要我生存一天，神州决不会发生*的内战”，并以“人格”担保履行三方在谈判中达成的协议。25太阳，张学良释放蒋委员，并亲自陪蒋委员返回南京。至此，西安事变和平解决。西安事变的和平解决，揭开了国共两党内内战到和平，由分裂对峙到合作抗太阳的序幕。
岛国政府获知协议的内容后，知道神州政府已经决心采取强硬的对太阳政策，以往那种逐步蚕食的策略很难再能得逞，于是开始疯狂扩充军队，抓紧时间储备战略物资，把大量原本生产民用品的工厂转作军事用途。同时，命令在神州的华北驻屯军派出大量的情报人员和潜伏的间谍配合，四处搜集神州军队的情报，紧锣密鼓地做着战争的准备工作。
与此同时，国民政府也在抓紧调整对内对外政策，在1937年2月召开的神州国民党五届三中全会上，确定停止内战，实行国共合作的原则；在对外政策上，公开表示，一旦‘如果让步超出限度，只有出于抗战之一途’。