自人类诞生政治，随即便衍生派系间和派系内的予取予夺和明争暗斗，特务组织亦滋蝇生成，各自为政，将派系斗争推向风口浪尖。（）
抗战时期，在最高当局的大力整肃和约束下，国内的特务组织整合为独立的两大机构，即军统和中统。
军统的全称，先期叫做国民政府军事委员会调查处，后期展成为军委会统计调查局、国防部保密局，因其属于军队序列，所以一般称其为军统。军统局负责军、宪、警部门以及对外的情报安全工作类似今天美国的ciA。
而中统的全称则是，国民党中央党部统计调查处，中央党部调查委员会，国民政府统计调查局。因其始终为国民党中央组织部所掌控，故称其为中统。中统局负责除军、宪、警等军事部门外的情报安全工作，其工作重心在党政机关内部，另一个重点就是暗中打击一切反对派政党，尤其是共产党。此外对于社会舆论、思想言论也负有监控责任类似现在美国的fBi。
两大部门成立之初，分工明确，各施其职各负其责，大体也相安无事。
但是由于军统局成立后不久国民政府西迁重庆，抗战形势严峻，军统局也担负了一些诸如对行政机关、交通、金融等要害部门的监控，这样就不可避免地引起了与中统局的权限冲突。（）
在四十年代以前，中统的势力非常大，因为实际上国民党的各级基层党组织，都是中统的特务网延伸。许多基层党部的负责人，本身就是中统的基层负责人。抗战期间，由于国民党的情报工作对象有所改变，从以对付中国共产党向对付日本侵略过渡转变，因此中统的地位开始下降，而军统的地位反而提升。同时，由于大片国土沦陷，中统的组织系统严重破坏，而其又不能及时地联络这些基层组织，逐渐为军统所取代。
宣嘉伦的特务处前身即为中统，于两年前被军统收编，但由于其隶属军令部，收编之初仍保留了原有编制，简言之，其班底仍为中统的老人。因此，以宣嘉伦为，从上到下，特务处的人就应了一句古语，身在曹营心在汉，怎会甘愿为军统做嫁衣，难免明里暗里与他的代管单位军情局做对，甚或公开叫板。
而军情局把一厅特务处吃进了嘴里，却咽不进肚里，因为特务处有军令部的荫庇，范轩杰明里不敢对其下手，便使上了暗招，尽力约束起权限。（）久而久之，特务处实际上沦为了一厅的一个保卫部门，其职责仅限于一厅内部——护卫安全，整肃内奸，实际作用跟现如今的保安差不多了。
是谁都咽不下这口气，遑论曾为中统骨干的宣嘉伦，他必须要对步步紧的范轩杰还以颜色。
前期，通灵山一战和长沙会战，自军令部的军事情报泄密一案，因机缘巧合他终得以化险为夷，让范轩杰吃了个哑巴亏，双方堪堪战了个平手。紧接着，特二处盯上了段定一，虽然后来偃旗息鼓，但
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