黄兴、稀薄胡子，连夜召集各省代表开会，提出成立政府、改用中华民国纪元并改用阳历、政府组织采用总统制等，筹备选举临时大总统之事。为的是公平起见。希望孙文得意再职总统之位。
国民会议在上海开会，孙中山当选临时大总统后当即致电袁世凯解释情由：“文前日抵沪，诸同志皆以组织临时政府之责相属。问其理由，盖以东南诸省久缺统一之机关，行动非常困难，故以组织临时政府为生存之必要条件。文既审艰虞，义不容辞，只得暂担任。公方以旋转乾坤自任，即知亿兆属望，而目前之地位尚不能不引嫌自避；故文虽暂承乏，而虚位以待之心，终可大白于将来。望早定大计，以慰四万万人之渴望。”孙文迫与北洋军压力，同时袁党众多，只有将大总统打算给袁世凯担任。但是要求是必须建都南京。
袁世凯提出要求，要南京建都之地改为北京被拒绝。袁认为南方太无诚意，北京政府不能承认。不觉又施加压力给革命军。
当初孙中山抢在国民会议召开之前成立政府，意在*迫袁世凯将他视为平等的谈判对手，增加推翻满清后政治权力再分配的筹码。他的目的达到了。袁世凯不得不与他打交道。清帝退位优待条件”和“南方如何兑现承诺”已成了最后的议题，后者成了决定和谈成败的关键。直隶、河南两省谘议局通过汪精卫转给孙中山一电，提出三个条件，头一条即是：“清帝退位后，能否举袁为大总统？”1月14日，孙中山在复电中保证：“清帝退位，共和既定，袁有大功，为众所属，第一条件自无不能。”第二天，孙中山又致电伍廷芳，请他转达袁世凯：“如清帝实行退位，宣布共和，则临时政府决不食言，文即可正式宣布解职，以功以能，首推袁氏。
孙袁斗法，一波三折；袁氏妥协，议和虽然成功，但失去的也多了。
就在孙中山信誓旦旦之际，接连发生的几件事，更加深了袁世凯对孙的不信任。
又过了几天孙中山忽然提出五条“要约”，命伍廷芳转达袁世凯，其中第二条：“在北京不得更设临时政府”；第三条：“得北京实行退位电，即由民国政府以清帝退位之故电问各国，要求承认中华民国彼各国之回章”。孙中山电邀伍、唐“入宁面商，以决大计”，伍、唐拒不赴宁。从1月18日至21日，孙向伍连发五电，修改所拟的“要约”，并向黎元洪转报：“现虽未列入正式谈判，而进行颇确。若清廷仍不肯就范，
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