在与日本谈判的时候，建设部的各工程队都停下了手上的工程，开始修筑通往沿海的公路。
如果日本陆军在福建沿海登陆，道路必须先修好，否则会怠误战机。
谢葆璋到达宁德后，视察了近海舰队后，被近海舰队拥有的潜艇给震撼了一把，特别是强悍的死神号。
就建设海防方面，谢葆璋仅仅半个月后，便向夏钧上交了‘福建海防建设计划’，谢葆璋认为，当前不宜与日本海军硬碰，海军实力不足以与日本海军抗衡，福建海军应采取积极防守策略。
谢葆璋计划在半年内将近海舰队扩充为目前的5倍，viib型潜艇扩充到30艘，鱼雷艇扩充到50艘，并在福州、厦门设立两处军港，形成北有宁德，中部福州，南部厦门的三个军港。
每个军港配备10门m1919岸防炮，再配备10艘潜艇及10艘鱼雷艇，其余鱼雷艇则布置在其他港口。
平时鱼雷艇进行近海巡逻，而潜艇则进行外海巡逻，一旦发现日本军舰，马上调集三个军港的潜艇进行防御，对日本舰队施行群狼战术以与打击。
夏钧看完谢葆璋上交的计划，拿着计算器算了一遍，海军军饷年支出为40万银元，加上日常杂七杂八的花费，起码要60万银元，这倒是小事。
而潜艇、鱼雷艇、岸防炮所需的积分，潜艇24艘为4800万，岸防炮20门为1000万，鱼雷艇40艘为400万，加在一起就是6200万点积分，加上炮弹、鱼雷，7000万点积分总是要的。
“有点吃不消啊！”夏钧手上也就剩下9000万点积分了，
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