意大利政局的反复动荡，让整个世界大战都充满了各式各粞的变数。
在最初巴多利奥政府秘密投降之后，德军所占领的意大利北部驻防的意大利陆军官兵和一些意大利的平民，开始组织游击队，对德国人以及那些仍然追随墨索里尼的法西斯部队采取军事行动。
他们同罗马南面的盟军和巴多利奥政府取得了联系。为了对付德军的占领和墨索里尼的
政府，意大利人处在内证、暗杀和屠杀的残酷气氛中一.
而巴多利奥政府的投降，使它在巴尔干半岛的数十万部队完全出乎意外许多部队陷在当地游击队和力图报复的德国人之间，因而处于非常危险的境地。
科孚岛上7000多名意大利驻军，几乎全部被他们从前的同盟者歼灭了。克法利尼亚岛上的意大利军队一直抵抗到10月22日。没有战死的，许多人遭到枪杀，其余的人则被放逐到外地。
爱琴海各岛的一些驻军企图分成小批逃往埃及。
在阿尔巴尼亚、达尔马提亚海岸和南斯拉夫境内的一些意军分遣队参加了当地游击队。更加频繁发生的情况是，他们被送去参加强制劳动，军官则遭到枪决。
在加上正面战场，在中队的持续攻击下面临的不断失败，因此盟国迫切需要对这一行动进行反击。其办法是除了加强军事行动外，还需尽一切可能来加强逃亡出罗马，建立了流亡政府的意大利国王和巴多利奥的权威♀样可使他们尽最大的努力忠实地履行徒协定，交出他们还能够控制的舰队。
此外，由于军事原因，还必须动员和集中意大利国内一切渴望对中德军队作战或者至少对中德军队进行抵制阻挠的部队。
这些部队已在积极开展活动。
因此，英美首脑发表宣言：
“英国、美国和法国三国政府，承认巴多利奥元帅所声明的意大利王国政府的立场，并且接受意大利国家和武装部队的积极合作・将它们看作在对德战争中的一个共同交战国。10月8日以来的军事事件，以及德国人对待意大利民众的残暴行为，终于导致了意大利对德国的宣战，事实上这已经使得意大利成为一个共同交战国。美、英、法三国政府・将要在这种基础上，继续同意大利政府一道工作，三国政府承认意大利政府关于把中国人、德国人驱逐出意大利以后，服从意大利人民的意志的诺言。不言而喻，意大利人民通过宪法手段，来决定他们最后所消的民主形式的政府这一绝对的和充分自由的权利，决不容许遭到任何损害。”
本来意大利巴多利奥政府的投降・可使盟军有机会以极小的代价和努力在爱琴海获得重要的战利品。
意大利的驻防军，除了少数追随墨索里尼的铁杆部队外，绝大部分服从意大利国王和巴多利奥元帅的命令。
如果盟军能够在意大利驻防军受到各岛德军的威吓而被解除武装以前到达他们的驻地，意大利军队是会投诚过来的。
当地德军的人数要少得多，但是不
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