汉元797年10月12日，陆柯率十五军团顺江而下智取了芜湖要塞，打开了通往南京的门户。
在十月份的内阁会议，陆柯提出了“稳住中路、制约西路、先定东路”的战略构想。他的理由是：中路双方数十万大军严阵以待，即使开战，一时半会儿也分不出胜负。所以这场战争的关键不在中路，而是在东西两路。
“西路，本方占据着西京，而对方占据着潼关。从形势看，对方处在易守难攻之地，既可在时机成熟之时，出兵进攻西京，也可在条件不成熟之际稳守潼关。而我方如果西京失守，对方就可沿商州南下威胁我们的侧后。所以，应派一员大将镇守西京，以确保西路无忧。”
陆柯特别提到了现在番州的张锐军：“虽然张锐目前表示无意参与内战，但我们不可不防这部精锐之师。如果张锐所部参战，那么他支持的一方，将会彻底赢得西路的胜利。张锐的倾向不明确，既不排除他有支持我们的可能，也不能排除他投靠对方的可能。一旦他投靠了对方，对我们来说将是巨大的灾难。也许，整个战争局势都会随之改变。所以，我们必须防止这样的事情发生！”
这时，刘武周为张锐说了几句好话：“张锐是个守信之人，他说过在番州叛贼没有剿灭之前不会回来参战，那么他就一定会信守诺言。同时，我们如果把过多的兵力投入到西京一线去，那么就会影响到我们在中央和东线的防御力量。”
陆柯笑了笑，说道：“我了解张锐的为人，知道他是个言出必行之人，也知道他重感情的人。他虽然保证过不参战，但如果对方利用情感道义去感化他，谁能保证他绝不动摇？！我想，刘炯等人不会放着史万岁这样有利的棋子不用！他们极有可能派史万岁去潼关坐镇指挥西线战事。要是张锐禁不住这个老司的劝说。投靠了对方，而打我们个猝不及防，那么，我们就悔之晚矣。”
刘武周太了解张锐的品性了，知道陆柯所言不假。要是刘炯等人派史万岁去西线，就近拉拢劝诱张锐，很难保证张锐能一直做到充耳不闻、稳如磐石。
太尉也十分清楚张锐这部力量的重要性，当初为了拉拢他，甚至提出了提拔他进入内阁的意思，最后被张锐婉言谢绝了。太尉担忧地并不是张锐直接投靠到洛阳一方去。而是担心胡公家的态度影响到张锐的抉择。
前些时候，有消息传来。说现任胡公接受了北王的劝说，将支持洛阳的安乐帝，并准备派出家族军，会合到洛阳一方的军势中。如果事情属实。那么张锐出身胡公家族。现任胡公是他的亲兄弟，要是胡公游说他改变立场，谁敢保证张锐不改初衷呢？
见陆柯也有同样的忧虑，太尉不禁问道：“那我们该如何应对？”
“其实很好办。”陆柯十分自信的说道，“我们只需派一员与张锐有旧交的将军去西京坐镇指挥，那么张锐碍于情面，就不会作出对我们不利地举动。甚至还可能把他拉拢到我们这边来。林雷”
这条建议让虞士基、宇文苞等人连连点头。他们都深信张锐不会投靠到对方去，如果自己这方未雨绸缪，派一个与张锐交情深厚之人去镇守西京。那么就确保无虞了。
“好尉也拍手叫好，觉得此计可行。张锐是个重感情之人，所以即使他受到家族的影响投靠了洛阳一方。但西京只要有一个与他有深厚交情地将领镇守，那么他也抹不开情面。不会兵戎相见。
言语间。他心里已经有了人选。不过，还是想听听众人的意见：“你们觉得。应该派谁去镇守西京？”
旁人还没有说话，陆柯抢先说道：“其实有两个人，无论谁去，都可以确保西京无事。”
虞士基急切地问：“是哪两人？“近卫军指挥官杨英将军和参谋部参议长刘武周将军都适合。他们一个与张锐有兄弟之情，一个与张锐有提拔赏识之恩。无论他们谁去，以张锐的为人，都不会与其翻脸。”陆
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