铁木迭儿辞去丞相职务后,朝廷就任命秃忽鲁为代理丞相。到了改称延祐元年的时候,秃忽鲁由于触犯了刑律,被免去了官职,元仁宗爱育黎拔力八达,就想任命左丞相哈克繖的丞相的职务,哈克繖很有自知之明,头脑很冷静,不敢招摇撞骗,他自己主动提出,他不是皇室贵族,也不是出自功勋世家,没有资格担任管理国家的职务,请求再次任命铁木迭儿为丞相,有意让铁木迭儿东山再起,官复了原职。
元仁宗爱育黎拔力八达,又重新任命铁木迭儿为开府仪同三司的官职,管理国家的军国大事。铁木迭儿官复原职后没有几个月的时间,就被提升为右丞相,他那时就想出了一条管理财政的好办法,就向皇帝提出报告说:
我由于得到皇帝的格外怜惜和同情,得以重新提拔为首相,如果我不提出切实可行的建议,就会辜负皇帝的宠信。我听说朝内外,相互隔绝,因此政令不能畅通,违背朝廷命令的人比比皆是,如果对这种现象不给予明令禁止,想要对国家进行很好的治理,那是非常困难的,请皇帝向各部门下达命令,从现在起中书省处理的一切政务,任何人也不得进行干涉。
过去许多富裕的民众,和西方的各个少数民族部落商贸贩运,获得丰厚的利润,经商的人越多,中国的货物就越便宜,从少数民族地区进口的货物反而昂贵。
因此我现在就请求。任命江、浙两地的右丞曹立负责办理这件事,派出十支船队,国家发放给他们出国贩运的护照,让他们前往各地从事商贸活动,他们经商回来以后,按照朝廷的规定。如数缴纳相应的税收,除此之外,对那些私自从事贩运活动的人,要全部没收他们的货物,如果我们不允许正当的经商活动,就会延误时机,错过挣钱的机会。
我们召集了各位年老的大臣进行商议后,都认为如果我们用多发现钞的办法增加财政税收,那么现钞就会逐渐贬值。变得非常糟糕。如果我们采取加重赋税的办法增加财政税收,则会增加民众的负担,让广大民众深受其苦,现在我们国家增加的税收,比建国初期的五十倍还多,只有预先收取山东、河间等地贩运食盐的税收,以及各地冶炼的铁器等项税收,才可以得以满足每年的财政开支。
再一个原因就是。江南地区的田粮,过去虽然曾经进行过管理。但是大都没有经过严格核查。我们可以从现在开始,从江浙到长江流域,应该先进行严格核查,应该奖赏的就予以奖赏,应该处罚的必须进行处罚,下令所有的田主。都要对各自的田地进行核查后,如实向官府上报,不得隐瞒和虚报。
朝廷里的王公大臣,皇室贵族,以及学校和寺庙。都应该按照这个规定办理,知法犯法,屡教不改,仍然私自隐瞒民间田地数量的,无论是王公大臣,还是皇室贵族,都不得阻止这个办法的施行,因此我们请求皇帝,向各部门的大臣下令,请求他们全力协助,保证办法的成功施行,以满足国家的财政需求。特此报告,请予以审查批准。
我们完全可以根据报告中所说的话看出,铁木迭儿提出所谓增加财政税收的办法,不过是清理和改变过去的弊端,清查和禁止对外走私活动,国内的非法贩卖活动,的确有利于增加国家财政税收,减轻民众的经济负担,看起来的确是切实可行的,是利国利民的好办法。
但是中国的官吏,从古到今,大都贪赃枉法,中饱私囊。因此凡是遇到那些锐意改革的大臣执掌大权,推行改革,改变原有的政治制度,往往就会被那些拥有既得利益的贪官污吏,借用可乘之机,结党营私,徇私舞弊,贪赃枉法。
无论用什么可行的办法,到头来都是弊多利少,收效甚微,适得其反。到头来也总是祸国殃民,危害民众,国家财政税收来源依然枯竭,国库仍然空虚,在改革中所增加的金钱收入,都全部进入了那帮贪官污吏的小金库里,使得改革的成果付诸东流。
这是有史以来,中国政治体制的弊端,积习难改,反复上演,重蹈覆辙,但是历史上的贪官污吏,他们的贪赃枉法,中饱私囊的钱财,都是在本国使用和消费,真是在楚国得到,也在楚国失去。
元朝时期
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