峰和市公安局副局长朱方等人站在一起商讨对策，听见大门外汽车喇叭响抬头望过来，看到高哲堂专车牌号，知道是高哲堂来了，急忙和大家一起往外迎了过来。
朱方挥手叫过来几名警察，在人群中开辟出一条通道，簇拥着高哲堂等三人进入市府大院内。
上访人群中有人认出了高哲堂，开始躁动起来，有人高声喊道，这不是高市长吗？我们要和高市长对话，向高市长反映问题。
朱方等人上前来要和高哲堂握手，高哲堂摆了摆手说：“先说说情况吧！怎么回事？”朱方只得讪笑着缩回手去。
朱方简略汇报了情况，说：“他们今天来上访就两个目的，一是要求停止征地建化工厂，说是化工厂会污染周边环境，容易让人得癌症，生畸形儿；其二是要求严惩打陈英的凶手。这些人中间有一个为首的女大学生就是陈英的女儿，叫陈茹。”
高哲堂又问：“你们有什么好的应对办法吗？”
朱方说：“接到通知后我们迅速调集警力进行警戒，维护秩序，确保市领导安全和政府正常办公秩序。擒贼先擒王，打蛇打七寸。刚才我正和李主任商量准备把为首的陈茹等几个人带到局里去询问，进行必要的处理。您有什么指示？”
高哲堂面色平静地问道：“人家只不过是要反映问题，你们以什么名义带人？”
朱方回答说：“他们这种行为已涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，干扰了政府机关正常工作秩序，已经触犯法律，据此我们就可以拘传首恶分子。”
高哲堂回过头问黄太臣和李文峰：“你们两人有什么意见？”
黄太臣和李文峰异口同声说：“我们听高市长您的，按您的意见办！”
两人都是老油条，按上级领导的意见办，一来显得尊重领导，二来有什么责任和后果有领导在前面顶着。
高哲堂直截了当的对朱方说：“我不同意你们抓人的意见，这样只会激化矛盾。凡事要开动脑筋思考解决问题的最佳办法，避免简单粗暴。”
朱方愣了一下，脸孔微红。黄太臣和李文峰对视一眼，没有吭声。朱方好歹也是公安局副局长，平时也是威风凛凛，受人尊敬的，可是高哲堂却一点面子也不给人家，这近乎是在申斥他了。
高哲堂抬手看了一下时间，现在已经是差七点三十八分，他回头看看愤怒的人群，不禁眉头紧锁，如果不尽快处理不善，这些愤怒的人群，失去理智可是件可怕的事情。
面向上访群众高声说道：“同志们，我是近江市市长高哲堂，代表市委市政府来和大家对话，听取大家的意见。这样吧！你们大家推举几个代表出来，我们到里面去谈可以吗？”
人群中有几个老上访户，见多识广，经验丰富，他们七嘴八舌说道：“我们不能派代表，进去就被扣下出不来了。有什么事情就在这里说。