分明，叫人不得不信。
赵佶越看越惊，再拿起高强那份奏章来，细看京东匪事，不由得着恼，将龙案一拍，怒道：“括田本为美事，不料竟至于扰民！”蔡攸一听，说到自己头上了，他却早有准备，忙出班道：“官家此言甚明，良法美意，每每为胥吏所妨，而成扰民恶法。 臣自知此事之后，忧心忡忡，按察图籍，访得此事乃胥吏杜公才所主使。 ”随将自己准备好的材料送上，一切都推到最初向杨戬建议设立括田所的杜公才头上，此乃丢卒保车之计。
赵佶见了，正中他的下怀，登时一腔怒气都撒到这杜公才头上，吩咐有司按察严办，务必以国法绳之，大理寺一声奉诏，自去安排人捉拿杜公才去了。
张克公见了此景，也知道括田所是皇帝点头设立地，若要从根子上将这机构扳倒，等于是打皇帝的嘴巴，现在也只得如此。 随即又出班道：“陛下，今有济州府张叔夜上奏，梁山盗匪虽众，皆国家赤子，为因括田不得法，无由生计，因此啸聚为盗。 今朝廷当上体天心，降恩诏予以招安，俾可大开自新之路，使其重归朝廷治下。 ”说罢有表章取出，交由起居舍人送上。
这便是高强和张叔夜商量好的，这招安的事由张叔夜提出，一来可以让他避开嫌疑。 就算有人拿宋江说事，他也可以振振有辞地说“又不是我提出要招安的！”；二来张叔夜在济州府为官多年，深知京东一带民情盗情，由他提出全盘招安的计划，更容易使人信服，而他和御史张克公之间的特殊关系，也保证了这份招安奏折能够得到皇帝的足够重视；三来这梁山招安之后，兵力数万。 若是都被高强收入麾下，难免被人说他拥兵，若这招安是由别人提出来地，皇帝却可放心将招安的贼兵交由高强的招讨司统领，而由地方官来管辖其留在梁山的家属老弱，所谓分其事权而制之，乃是大宋朝的一贯做法。
赵佶吩咐将这奏折交给中书的宰相、执政和枢密院详商，哪知道这次的反馈出奇的一致。 何执中、梁士杰、张商英、梁子美、刘正夫这两相三参外加枢密副使侯蒙一员，异口同声地主张招安。
梁士杰更提出了高强地预算来作为自己地论据：“此役招讨司并各州军动兵两万余，前后二十日，共计靡费钱二十万贯，米三万石。 皇恩犒赏不在其中，仅歼敌两千，斩首近千。 以此算来，梁山不下五万之众。 若要悉数讨平非二千万贯不可，况且兵连祸结，京东百姓数年不得生息，若再生变乱，悔之何及！”
侯蒙也拿出高强给他的增兵表来：“陛下，招讨司有表上，若要进剿梁山，须练水军。 前此因招讨司大兵驻于大名府。 与梁山泊水路不通，故此水军只有两营，无有船只。 今官军已入东平府，驻军独龙岗，距水泊甚近，可练水军，打造战船，以便直捣贼巢穴。 尽灭此敌。 须用水军两万。 大号海鳅船一百艘，中号三百艘。 走舸战舟千计，另须再增战兵两万，教习水战之术……”林林总总说了一大堆，赵佶听地头昏脑胀，到最后灌到耳朵里就一句话：“须请拨付现钱一亿贯。 ”
就凭这句话，赵佶圣意顿决，斩钉截铁道：“朕意已决，梁山之事当以招安为主，进剿为抚。 此事由三路招讨司高强全权担当，各地军州须得仰其号令，不得自行其是，济州府亦须将招安方略进呈招讨司，听彼视为。 中书并枢密院各司，若招讨司有甚条陈，可径自送交朕躬披阅，不得径行处断。 ”
众宰臣自然奉诏。 大臣们这次齐心合力要求招安，其实各自的动因大有不同，梁中书是与高强站在同一战线的，自然要力挺，张商英却是被高强的一番要钱奏折给吓倒了，皇帝若是真的要中书支持进剿战事，刚刚缓过来地朝廷财政非得立刻崩溃不可，那时第一个倒霉的就是他这势单力薄的中书侍郎了。
招安诏书到了招讨司，要高强剿抚并用，便宜行事，高强自然接旨，打发了中使，将圣旨供到案上，与燕青击掌大笑道：“今番事谐矣！既有了这道圣旨，梁山还不是在我掌握之中？”
燕青笑了会，却敛色道：“衙内，纵然朝廷不疑，梁山却未必好招。 前次大战一场，各地州军固然是损折颇重，梁山被我大军打的却也不轻，花荣这厮日前才刚刚醒转，只怕梁
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