开，有去无回”地地步，纵然皇帝要办一件事，也得宰臣们议定了才能发付施行。
建造明堂这么大的事，蔡京等自然不能轻慢，于是从内侍手中接过那几封奏折一一观瞧。 蔡京看了片刻，心头一块石头已然落了地，无论是高家父子还是童贯、郑居中，都异口同声地赞成建造明堂，至于理由也大同小异，口径基本上是与蔡京保持一致。
抬头看时，那边张商英等的脸色就相当难看，眼看这边蔡京若是代表政事堂一发言，此事就成定局，张商英把握这最后的机会，疾步出班奏道：“还请陛下三思！今年岁收不登，府库不振，若要兴造明堂，诚为力所难及，势必要由陛下内库支吾，所费不赀，恐伤了元气。 ”这是他冥思苦想出来地杀手锏，说白了两个字：没钱！要造，你陛下自己掏钱造，看你花起钱来心疼不？
满以为赵佶至少要犹豫一下，哪知赵佶脸上笑的更加欢了，起手处又拈起一本奏章来：“台丞公忠体国，朕心甚慰，只是一味俭省，并非理财之道。 今有东南应奉局上奏，提出造作明堂之预算，令朕耳目一新，其中颇多奇思妙想，若以此行之，非但不靡费国用，尚且有利社稷。 众卿可看一看。 ”说着叫内侍将几个副本发给百官。
这一招却大出蔡京意料之外，首先“预算”这个提法就是闻所未闻，仗着蔡元长国学底子深厚，望文生义，大概是事先算筹的意思。 等到打开一开，头一行大字就是：明堂建造计划书与预算书。
一看到这么古怪的标题，蔡京便料了个八分：此事定是出自高强之手，好小子，在这等着呢？他年届六旬，精力已然渐衰，才看了个开头，那边梁士杰已然看了大半，忽地抬起头来，神情竟有些激动，急急对蔡京道：“公相，这奏本真是绝妙！士杰自问遍阅古今典籍，却从来不曾想到，建造此类重大工程，居然还能有利社稷！”