部，就引起了好一阵争论，但最终还是被叶子沐通过了。因为在提出这则条约的同时，他提议将那些以身犯法的人全都送去了佐渡苦役，这极大的缓解了千手的人力，同时也确实具有惩罚效益――为了能对武力较强的人具有威慑作业，叶子沐在此条例后加上了一条，若犯着为忍者或武士之流，□□前将断其两指。
这项条约因为它所带来的效果，被这个时代的人接受了。
同时，也正是这条条约，与千手柱间在广隆那句“凡是我千手所护之地，不允许任何战争”的宣言‘交’相辉映，让知道详情人从心里上对千手柱间佩服起来，同时也为千手吸引了大批有志之士的关注：比如之前对千手极为不满的墨镜青年。
当然，这个条约尚不能对黑沙有吸引力，虽然它是千手柱间最喜欢的一条。但对于黑沙这样一个庞然大物来说，真正有吸引力的条约是条约六。
条约六：在不违反以上五则基础条约的情况下，授予年满14岁以上的忍者独立选举权，选举权即有权选择千手极其联盟范围内的任何公民代表自己的意愿，而一个联盟内拥有选举权的人民称之为公民，被选中的公民则称之为议员
百人间将产生一名议员，百议员间产生一名众议员，由议员及众议愿负责其所属地区的条规建设……
将西方先进的民主思想和联邦体制引入这个‘乱’世，并依据一定的现实有所改变或删减，虽然还无法达到后世那样的程度，但无可置疑的是，和平，理‘性’和文明的嫩芽已经在此处生根发芽。
而里面基于尊重每一人生命以及追求幸福的权利这个理念衍生而来的联盟制度（条约六），也让黑沙看到了他们的生存空间――这完全在黑沙的接受范围之内，因为这个条约经过翻译，没有任何条件可以让千手可随意干涉黑沙的内部行为，除了与几个基础约定相违背的部分。但那些部分，关于保护联盟忍者的生命权，思想权，财产权，武装权……一系列权利，看似所涉极多，却没有不合情理的地方，再加上有削去忍者两指为惩罚作为镇压，也让黑沙放下对这些条约过于软软的指责。
他们唯忧者，是千手凭借实力对黑沙进行压榨。
但千手柱间给出的，确是让双方建立最为平等的关系，以及为了维护这个关系而设定的双方必须共同遵守的条约。
在岩土背叛之后，黑沙自然欣然同意。
而荆，则隐隐感觉这份条约里面所包含的东西，或许远远超过他所能看见的。
“你想要的，便是这些？”已经和千手联盟的黑沙族长离别前，对千手族长问道。
“就是这些了。”千手柱间颔首。
“这些东西看起来有些别扭，但它确实很有意思。”红发傀儡师道，眼睛里有些淡漠的笑意。
千手柱间见此，也笑道：“它们要具体实施，必然会遇到阻力，之后还要麻烦你。”
“呵。”荆轻笑一声，然后遥头，“虽然现在族里愿意照上面的条约进行改变，但如果不是千手具有的威慑力……”
后面的话荆没有再说，但千手柱间明白，不管千手柱间拿出来的东西有多么小心地避免触碰到黑沙的逆鳞，但那些东西，和现在的黑沙行事毕竟大相径庭，黑沙要改变原来的风貌，并然要经过一番折腾，若不是千手实力太强，没有人会去改变。不仅是黑沙，还有其他势力，他们所动的根本原因，还是千手的实力罢了。
所以，如果千手实力的保证消失，这被人为移植的和平和理想之苗说不定就枯萎了。
千手柱间明白这个道理，他允诺道：“我不会给你们反悔的机会的。”
“是吗？”听此，荆深深地看了眼千手柱间，“那我便拭目以待了。”
红发傀儡师这么说完，便留给千手柱间一个背影。
天上群星闪耀，而沙漠的风在夜空中呼啸，神武一七三七年秋的这天夜里，黑沙与千手正式建立同盟关系。
历史的篇章，又翻过了新的一页。