不能只强调对地打击能力，因为共和国海军不可能永远与弱小的敌人作战，迟早会面对美国海军这样的强大对手。
按照这一战略理论，林啸雷在海军改革时提出“全面海军”的观点。
很有挑战『性』，也很有刺激『性』的观点。
别说共和国海军的敌人，连共和国陆军与空军都认为林啸雷想抢走所有人的饭碗。
事实上，“全面海军”强调海军的全面作战能力，让海军回归本来面目，不是与陆军与空军抢饭碗。
“制海作战”是海军最基本的任务。
现代战争，“制海”不再是让战舰用火炮对轰，也不是派出战机向敌舰投掷炸弹与鱼雷那么简单的事情，而是全面的、立体的海上作战。
2025年底，还是海军参谋长的林啸雷在提交的《海军发展年度规划（2026）》中明确提到，航母仍然是海军的核心力量，不但是舰队里的航空作战平台，还是电子、信息与网络作战平台，是舰队的神经中枢，海军必须围绕航母建设作战力量，以航母战斗群为基础构建覆盖天空、海面、海下、电磁环境等四维空间的未来海上作战系统。
因为林啸雷是科班出身，所以没人怀疑这份规划报告的含金量。
从理论与实践上，林啸雷在报告中全面详细的阐述了海军力量的独立『性』与完整『性』，明确指出了海军的发展方向。
共和国的海军改革，基本上按照林啸雷的规划进行。
因为赵润东推行的第二轮军事改革格外强调“联合作战”，所以实施海军改革时，林啸雷加入了联合作战的内容，将海军定义为“联合作战体系中的多面手”。
由此，林啸雷在2026年提出了海军的三大任务：制海、支援与封锁。
“制海”是传统任务，不再多述。“支援”属于联合作战范畴，需要其他军兵种协同发展。关键就是“封锁”。
林啸雷提出“海军三大任务”的时候，遭到包括部分海军将领在内的众多人的质疑。
问题也就出在“封锁”上。
按照林啸雷给出的定义，“封锁”是指对敌国在海军打击范围内的海空航运、海上资源开发、对外交流、港口活动、近海岸上交通等各种运输与生产活动进行压制与摧毁『性』打击的作战方式与打击手段。
很拗口，却很明确的定义。
这个定义，给林啸雷惹来了不少的麻烦。
如果按照这个标准建设海军，共和国海军将拥有完善的独立作战能力，成为最强大的打击力量。比如对付口木这样的岛国，海军真能像林啸雷给出的定义那样，完成“封锁”任务，需要陆军与空军吗？恐怕连陆战队都派不上用场，只要持续封锁几个月，口木就得缴械投降。
不得不承认，林啸雷想打造一支“理想海军”。
历史上，只有“日不落帝国”时期的英国与第二次世界大战结束后的美国才在短期内拥有过“理想海军”。
关键问题是，共和
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