郑书记调走后，原先想进城的顾乡长愿望落了空，因为根据惯例一个乡镇的党政一把手不会同时调动，要有一位熟悉当地情况的领导留任，才能保证工作不脱节，因此顾沾边被就地提拔为吾司乡党委书记，组织上又从机关里提拔了一位叫廖宝杯的来吾司乡任乡长，而人大主席的位置却一直空缺着。
丁示田作为一名人大秘书，在县、乡人民代表大会闭会期间倒没什么业务。在一年或一届的时间里，或许人大主席团在党委的直接领导下，人大主席会请示党委书记在一年或一届的时间里，组织部分的县、乡代表对乡（镇）的某些重点工程和项目进行1——2次的视察活动，开个座谈会，吃餐饭；要么听取几个七所八站的负责人汇报一下工作。
至于“每年开展、督促、进行多少次普法教育，有多少人次参加、接待和处理多少群众的来信来访”纯属报告中的填空项目，爱怎么写就怎么写、想怎么填就怎么填，要填多少就填多少。数字的大小、水分的多少和人大秘书没有关系，和在任的人大主席有关系。
有的主席喜欢假、大、空，纯属子虚乌有的事情他也敢写进报告，并且还敢向在座听报告的代表报告。丁示田别说在主席向他授意写这些数字时脸红，在会上听到主席念出由自己填写的这些数字时更脸红。
原先，“党委、人大、政府”之间的关系就像一团乱麻，剪不断，理还乱。分不清是党委领导着人大和政府，还是人大领导着政府抑或是政府领导着人大。这团乱麻别说群众搞不清，连很多的干部都搞不清。
现在虽然厘清了是“人大在党委的领导下监督政府工作”。可是话虽这么说，经济权都掌握在政府手里。人大搞个什么活动，人大主席的几张**，甚至吃餐饭，人大主席还必须“请示”、恳求、甚至看乡（镇）长的脸色，这到底谁领导谁？谁监督谁？
所以人大实际上还只是一个摆设，一具空壳，甚至只是一个……事实上，人大几乎未监督过政府的什么工作，否则就没有那么多的豆腐渣工程。如果说有的话，就是每年召开的人民代表大会的工作报告上写到“监督了政府的什么什么工作”。如此而已。
再说人大代表的选举，虽然是从最基层的村民中直接选举产生的。但人数上，结构上，比例上都是县里安排、分配好的。县里根据国家《选举法》的规定，再结合全县的人口总数，按照比例定下多少个代表后，将这块蛋糕分配给各个乡镇、各个部门、各个单位去进一步细化。
就拿吾司乡这个一万多点的小乡镇来说，县代表的名额就5名，党委书记和乡人大主席必须是县代表，占去了2个名额；剩下3个名额分配到全乡10个自治村（以前叫行政村，是不规范的称呼），3个大小村合并成一个选区
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