为基础，以青州现行的法律为框架，在保护华族现有的特权的基础上，达成了一份备忘录。
虽然这个备忘录，和张金亮所设想的宪法还具有很远，很远的距离，但是，这已经开启了大晋政治协商机制的开端。
这份备忘录甚至没有说明除了青州以外几个州每个州的除下州王以外的四名议员是如何产生的，也没有说明组成大晋的议会总数需要多少人，这基本上来说，就是等于让这些州的华族，为所欲为。但是，里面终于确定了大晋议会的权威。
这份备忘录甚至可以说成是华族势力的一次反扑，也可以说成是青州议会体制的一次失败，但是正当签订这些协议的华族沾沾自喜的时候，张金亮发布的一下子再让全部华族傻了眼。
就在这张《大晋皇舆全览图》上面，大晋海外所属的州，竟然已经达到了惊人的27个，原本以为自己已经占了多数的华族，这个时候，才猛然的发现自己在即将成立的大晋议会里面，再次成了少数派，并且还是很少数，很少数的少数派，并且他们还要回去，为了每个州那可怜的四个议员职位争个头破血流。
“大晋所属的州郡，只会一天一天的增多，只会向我们的国旗上增添小星星，而不会一成不变的象现在这样辘辘无为，安于现状，任何安于现状的想法，只能会导致灭亡，青州在不停的进取，大晋也要不停的开拓进取。”
随着备忘录的公布，以青州红黄双色战旗为基础的大晋国旗和国徽相继公布，同时公布的还有继承大晋血统的大晋新一代皇帝司马天赐将在6岁生日的时候，正式登基称帝。
被大晋帝国的第一继承人司马天赐称为仲父的张金亮也表示，在小皇帝登基的当天，他将辞去摄政王的职位，还政于帝和即将成立的由刚刚组成的大晋议会中最大的党派代表着新兴的资本家的利益的公民派组成的新帝国内阁。
青州大肆宣扬将继承帝制，不但引起石勒和刘聪的恐慌，也直接引起了已经在扬州称帝的司马睿的恐慌，司马睿这个皇帝当的并不怎么合适，他虽然姓司马，但是却和大晋的几个皇帝没有任何关系，他只不过是被武皇帝追封为晋宣帝的司马懿的曾孙子，说他有皇室的血统，未免太牵强了点，在青州甚至还有几个血缘关系比他近的多的皇族还没有当上皇帝呢。听说青州这边要立司马天赐为帝，司马睿慌忙派遣自己的亲家，自己儿子皇太子妃的哥哥，庾亮出使青州，希望能够阻止司马天赐称帝。
当然他打的旗号也非常鲜明，要让张金亮顾全大局，不要骨肉相残，给匈奴人看了笑话。
当庾亮乘坐的使船到达青州的不其港的时候正是太兴二年（公元318年）的三月底，这个时候正式南方的船舶返回不其港，北上的船舶离港-< ~138
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