制度，分为计划与总结两个部分。计划，就是在每年一月上旬，各位必须把一年的施
详细列出，其中包括我给给位下达的政务命令。我话、官话，只要写出辖区内有什么待办事宜、准备何时办、如何办、由何人主办，办到什么程度，要上级给予什么人力、物力的支持！然后你们再把这些待办事宜按照月给排好，每月该办什么事情，如何办，一一列明！当然计划赶不上变化，如果遇到灾祸、兵『乱』或者其他突事件，需要调整计划的，立刻给上级官员上报，然后各省巡抚汇总后交到总督府！总结者，就是每年、每月对计划执行情况的汇总，没有达成计划中的目标者，必须写明原因，如果理由充分，我不会怪你们！对于计划与总结，我会派人一一核查，要是有谎报、误报、虚报功绩者，一律革职！”
不等下面地议论声响起，袁世凯一指两个公告牌道：“看到这两个公告牌了吗？一个是账目公告。一个是政务公告。账目公告几个项目：每日收支明细和小计、每月收支合计；政务公告项目：每月衙门待办政务，以及政务处理进展情况和结果。两个牌子你们不仅要按时填，而且要立于衙门正门口，接受百姓监督。如果我派人抽查，现哪里的衙门没有填好，以渎职论处！”
听了袁世凯的话，下面所有的官员都倒吸一口冷气：这今后三省不仅贪不得，连偷懒都不成，两江官员一下从最舒服地变成最苦的！不过袁世凯带给他们的震惊还未结束：“今后三省官员外出办差，一律每日补助五钱纹银。吃、喝、行全部包括其中（住驿馆），不另行报销任何费用。接待三省内地官员，不管级别有多高，三人以下，三菜一汤，多一人，添一菜，但是每人平均接待费用，不得过三钱银子！如果你们没有摆过这么寒酸的宴席，那就看看你们面前的菜。这就是按照这个标准做出来的！至于其他地区的官员来访，我会拟定一个标准。给你们，如果过标准，必须上报！
“为了更好的整肃两江吏治，金陵会成立一个临时的衙门——廉政公署。廉政公署将与江南道监察御史衙门合二为一，专职负责两江三省地官员的廉洁与政务监察，也包括监察方才说的各种账目与施政计划、总结。廉政公署设正、副监察长。我已经上报朝廷，今后三省一旦现有擅权渎职、贪污纳贿、权钱交易等等触犯律条者，廉政公署可直接进行审讯，然后上报朝廷按律处置！下面我给大家介绍一个人！阎大人请现身吧！”
袁世凯话音一落，一个身材短小。其貌不扬的老者走进宴会厅。虽然看这老人年过六十，不过眼睛里折『射』着一种坚定的目光：“下官阎敬铭见过中堂大人！”
袁世凯双手将阎敬铭搀起道：“阎老请起！”
“谢中堂大人！”
袁世凯对着众人道：“阎大人刚刚被朝廷封为文渊殿协办大学士，接替吴元炳大人担任漕运总督，兼两江廉政公署监察长！副监察使由邓华熙、樊増祥大人担任！”（协办大学士一般为大学士的属官。从一品）
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听到阎敬铭三个字，下面的官员无不颤抖，因为他是一个连慈禧都惧怕三分的老头！阎敬铭在晚清是个传奇人物。他有两个称号：理财专家、救时宰相。说他是理财专家，因为他1882年任户部尚书后，一直大清朝国库，即便是内忧外患之际，也从未让朝廷缺过钱。1888年，敬铭因为反对慈禧从修颐和园被解职，此后不到一年时间，朝廷的国库竟然空了！当时朝中无人不怀念那个不让他们“奢侈”的老头，慈禧只得再次请他出山，管理户部国库。不过阎敬铭复职后，现大清已经无『药』可救，于是三次以病请辞，慈禧只得放行。此后没了阎敬铭地朝廷国库被慈禧大肆挥霍，修颐和园、办六十大寿共计14oo两，四年内，不仅花光了国库的钱甚至还挪用北洋、南阳以及各个地方地军费无数。
阎敬铭“救时宰相”的称号，则是来源于他对恶势力的“心雄万夫”。结，虚报费用。在他的努力下，查清了多年的假帐、坏账，就连光绪的老师翁同龢、兵部侍郎奎润等等一批官员都受到牵连！中法战时，署湖北巡抚胡林翼奏调阎敬铭去湖北，为湖北的军队办理粮草后勤。湖广总督官文也看中了他的才干，欲留其为湖广督办军粮后勤。一天，官文手下一个副将闯入武昌城外一户居民家里，强抢民女，女哭骂不从，竟被他『乱』刀砍死。死者父母进城告状，县、府官员都不敢过问。阎敬铭闻知此事后勃然大怒，决心为民除害。那恶棍听说阎敬铭要出面问案，赶紧跑到官文的总督府中，官文竟把他藏匿起来。阎敬铭找到总督府，向官文要凶犯。官文推说自己病重，拒不接见。阎敬铭
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