定在高地要塞执政与波顿帝国完全不同的法律法规，尊重兽人的风俗习惯，允许兽人高度自治，建立高地要塞特别行政区，由兽人担任执政官管理要塞的行政事物，但是军权要由皇帝陛下统一管理，后面还约定了在方方面面兽人和人类都应该履行的职责和享有的权力，并且搭建了一个简易的法律框架。
实际上这个玩艺儿就是平凡根据伟大的邓太宗的一个国家两种制度的高论所制定出来的一个合约，这其中自然让兽人觉着对他们非常的有利。
猫人大祭祀看完之后兴奋地说道：“伯爵大人，现在即然你们的皇帝陛下已经同意这个合约了，那么我们接下来就完全可以按照这个合约来治理高地要塞了。”
说到这里之后猫人大祭祀看了一眼一脸苦瓜脸的莱因贝尔说道：“请原谅我的直接。我想这件事情姬平凡公爵做的太仓促了，特别是在这个紧张的时。在皇帝的眼里，你手握边区重权，又是先签订了合约又禀报，难怪他会对你猜忌，想要借派瑞尔的刀来杀掉你。”
莱因贝尔轻轻叹了口气说道：“这就是我们人类的矛盾之处，有句话叫忠臣不得善终，奸臣不得好死。小心慎微和改革创造向来是不能兼顾的。如果你事事都要向皇帝陛下请示汇报，只能做一个顺臣，绝对不会有任何建树。反之如果你大胆的改革弊端，就会受到皇帝陛下的猜忌，最后不会有好下场。
官僚之风盛行，每每要办一件事情都得拖上老长的一段时间，行事拖拉，沉疾未去新病又生，这就是我们人类的国家权力在不断的变换的原因。究其根本，就是因为皇权至上，皇权高于一切所致。”
莱因贝尔的这一番肺腑之言让猫人大祭祀有些头大，对于这些人类的政治倾轧，她虽然曾经研究过，但是也只是知其然而不知其所以然，所以她不太明白莱因贝尔的这番感叹。等到莱因贝尔感叹完了，猫人大祭祀说道：“伯爵先生，现在先不要感慨了，你们的皇帝马上就要派人来接替你了，你打算怎么办？”
“哼！还能怎么办，当然是拒不奉诏！如果我离开这里，我们之间所订立的一切合约都会变成一纸空谈，我绝不会把我好不容易才开创的局面拱手让给他人的！”莱因贝尔咬牙切齿地说道。
猫人大祭祀眨了眨美丽的猫眼悠悠说道：“伯爵大人，我认为您应该尊从你们皇帝的命令，这样对我们大家都有好处。”