446 张煌的计划和安排
所谓“推恩令”，其实就是汉武帝刘彻为削弱诸侯王势力而颁行的一项重要法令，这法令的主旨就在于——令诸侯王各分为若干国﹐使诸侯王的子孙以次分享封土，地尽为止；封土广大而子孙少者，则虚建国号﹐待其子孙生后分封。
斯时主父偃上书曰：古者诸侯不过百里，强弱之形易制。今诸侯或连城数十，地方千里，缓则骄奢易为yin乱，急则阻其强而合从以逆京师。今以法割削之，则逆节萌起，前日晁错是也。今诸侯子弟或十数，而适嗣代立，余虽骨肉，无尺寸之地封，则仁孝之道不宣。愿陛下令诸侯推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，不削而稍弱矣。
武帝闻言而喜，元朔二年春正月，诏曰：梁王、城阳王亲慈同生，愿以邑分弟，其许之。诸侯王请与子弟邑者，朕将亲览，使有列位焉。
于是藩国始分，而子弟毕侯矣……
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《推恩令》这法令看上去亲慈厚道，兼顾了上之厚德，同胞之情，实际上却是汉武帝为削弱诸侯王势力而使用的一个手段而已！
西汉自文、景两代起，如何限制和削弱日益膨胀的诸侯王势力，就一直是封建皇帝面临的严重问题。斯时贾谊鉴于淮南王、济北王的谋逆，曾提出“众建诸侯而少其力”的建议。文帝在一定程度上接受了这一建议，但没有完全解决问题。汉景帝即位后，采纳晁错的建议削藩，结果吴楚七国以武装叛乱相对抗，景帝虽然迅速平定了叛乱，并采取一系列相应的措施，使诸侯王的势力受到很大的削弱，但也没有完全解决问题，到了武帝时期，诸侯势力更加强盛，以地方对抗中央，使得武帝也颇感掣肘。
这时候如果汉武帝采取强硬手段的话，难免又是刀兵再起，对于当时的中央而言，委实经不起新的一轮内战了，但是如果不采取手段，则中央在无权威可言，更不知道将会造成怎么样的局面。
而这时候主父偃的上书，却巧妙的解决了武帝的困境……这个上书就是《推恩令》！
推恩令后诸侯王的支庶多得以受封为列侯，不少分封王国也先后分为若干侯国，而按照汉制“侯国隶属于郡，地位与县相当”，因此王国析为侯国，就是各分封王国的缩小和朝廷直辖土地的扩大。这样汉朝廷不行黜陟，而藩国自析。其后王国辖地仅有数县，彻底解决王国问题。
一说到《推恩令》的历史意义，和谐课本中总会带着那种“高瞻远瞩”的口吻大声的宣传——“推恩令”是汉武帝时期思想变革与政治变革统一的标志，它表明汉武帝不仅正式采用了儒家思想治国，而且取得了成功，从而完成了汉代分封制向郡县制的过
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