尽。然后便是少帝和陈留王出逃、董卓进京，士人集团和党人集团的胜利果实被来自西北的军阀董卓轻易夺取。风雨飘摇的大汉帝国，开始进入难以挽回的颓势之中。
这时中平六年八月的事情，寇邵本来打算抢先进入雒阳，取代董卓掌握朝廷的权柄，然后实行柔和的政策，避免出现分裂割据、军阀混战的局面，但是眼下显然是不可能的了。
为了面对将来严酷的军事斗争，寇邵一回到冀州就开始在经济上实行“高筑墙、广积粮”的厚积薄发方针，在冀州兴修水利，进一步巩固和发展屯田，进一步发展冀州的商业，加强盐铁专卖和奢侈品生产的控制。同时，为了应付将来可能的战争，寇邵还专门把一批年久失修的城墙进行了加固和维修，尤其是靠近幽州郡县。
在军事上则加紧招募和训练新兵，同时寇邵又对军队的编制做了一次调整。首先把部队分为野战军和地方守备部队。野战军的士兵为正卒，是职业军人，食俸禄。郡国兵则是民兵『性』质的壮丁，打仗的时候无须随军出征。但是在战时负责城池守备时就能食俸禄，并且还要维护平时的治安。
其次，把当时汉制实行的汉军军制改为新的军团制。汉军是以部、曲、屯、队、什、伍的组织系统来编制的。寇邵军制把组织系统改为：军团、部、曲、队、什。新的军制取消了“伍”的编制，但是保留了“伍长”的职位。
军队基层编制：
十人一什，十人，长官为十夫长，伍长为副。什长、伍长等同正卒，不算军官。
十什一队，百人队，满编为100人，设百夫长一人，为军吏。百夫长可以自行在手下的十夫长里挑选一人为自己的副手。
二队一曲，200人，设曲侯一人，假司马一人为副，曲侯可以挑选一个自己认可的百夫长担任。
十曲一部，2000人，设校尉一人，军司马一人为副，由校尉从曲侯中挑选一人担任，旌旗兵一人（负责举带有将军姓氏的旌旗），军旗兵一名（负责举该部番号军旗），校尉有护卫兵10人。
三部一军团，6000人，设偏将军一人，裨将军一人为副，属吏有：参军一人，即参谋；牙门将一人，负责日常『操』练；材官令一人，负责后勤；护军一人，维护军纪，执行军法；功曹一人，负责文书和记录将士立功或者处罚。偏将军有护卫兵150人，红翎信使3人，负责传达军令，旌旗手一人、军旗手一人，军鼓手二人，偏将军有护卫兵100人，护军有负责执行军法的士兵10人。
一个完整的军团还要再配备一支骑兵部队、一支工兵部队、一支器械部队和一支后勤部队，以上四种部队以500人为一部，长官为校尉。所以一个完整的军团满编应该是8000人，但是此刻寇邵没有那么多人力物力来完善自己的军队，所以已经建成的军团基本都是一个步兵军团加一支骑兵部队，满编为6500人。
一个寇邵军刀牌步兵的装备包括：头盔、铠甲、盾牌、宿铁刀。头盔顶部成一个碗状的圆形，这样设计的目的是为了使头盔在遭到击打的时候，让冲击力产生偏移，减少对头部的冲击，同时在头盔后部批下来的护颈部分加大了对脖子的保护。普通士兵的盔甲仍然以札甲为主。盾牌是用硬木制成，边沿包有铜皮，上端有v字形缺口，下端有v字形的突出，这种盾牌不仅仅是防御的护壁，也可以是进攻的武器。士兵使用的宿铁刀在形制上没有太大的变化，只是
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