市道路，三人走进房间时便看见桌上的沙盘，不多时已经猜到这是一块按比例缩小后的即墨县立体地图，只是和以前见到的那些如写意画一般的古代地图，比较起来更加精确、更加直观，三人赞叹地图精妙的同时，也不禁想到，李烨竟然有如此深的心机，人还没有到即墨，已经让人绘制出即墨的地图。
如果三人知道，李烨已经让人开始绘制河南道地图的时候，就不知道三人会怎么想了。要知道，古代的普通人是很难看见地图的，可不像现代人随便到那个城市，路边的地摊上就可以买到一张当地旅游地图。古人也不敢随随便便的绘制皇帝陛下疆土的地图，你说你绘制地图做什么，难道是想造反，研究进攻什么地方不成，还是说你想旅游，看看怎么走更方便。就是东海县县衙中，也只有一幅似是而非，看上去更像泼墨画卷的地图。像李烨绘制的怎么详细的地图，要等到一千年以后才会出现。
三人围坐在沙盘前面，看着面前的沙盘啧啧称奇，这时李烨拿出二本厚厚的计划书，递给齐县令、鲁县尉看，为什么不给王县丞看呢？不识字啊！你见过几个古代农民识字的。见两人看的也差不多了，李烨一边指着即墨县的沙盘，一边开始给三人解释自己的计划。
李烨将即墨县的发展计划分为三个阶段，第一个阶段是收拢无家可归的流民，到即墨县兴修水利、开荒种地。计划原本是到即墨县后才开始，谁知道河南道去年大旱，百姓流离失所，李烨一路上便收拢了数万名饥民。人力的问题算被李烨无意识中提前解决了，现在剩下的事情便是将这些饥民安置在即墨县什么地方。
从沙盘上看，即墨县崂山以南到海边的大片土地属于荒地，没有什么人居住，沙盘上零星点缀的村庄和小渔村，也都是不富裕的农民。李烨决定将这一大片土地全部圈起来，作为饥民的安置点，崂山以北的土地暂时不安置任何饥民。说着李烨拿出一张图铺在沙盘上，正好覆盖住李烨想圈出的土地上。
三人一见，都倒吸了一口冷气，到不是李烨画的图有多好看、多漂亮，而是图中的景象让三人都觉得李烨是不是疯了。只见图中崂山以西被画成了大面积的农田，贯穿农田之间的是一条条人工开凿的河流，河的两岸点缀这几个村庄。在胶州湾的突出部，李烨竟然在上面画出了一座城市，这座城市虽然没有城墙，但是规模已经堪比长安，李烨这是要做什么啊！
如果说李烨画的农田、人工河流、村庄让三人感觉是在劳民伤财，多少还可以接受，毕竟是在安置饥民、恢复生产。那么，李烨在这里建一座城市做什么啊！先不说能不能建起来，就是这样的想法也要不得，想到这里，三人不禁有些后怕，额头已经渗出冷汗，这可不是李烨应该做的事情。
李烨笑了笑，这座城
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