现在辽东半岛严力手上有五艘福船，吕泰新到两浙带走了一艘千石战舰和两艘福船，加上这些李烨也不够运输人员的。算算李烨手上的运输能力，十七艘船只一次最多可以将三四千人运往孤山镇，来往一次需要二十多天，一年最多可以运输二十次，算起来也就可以运输十万人到达辽东半岛，这可怎么办。
对于这种情况，众人都很清楚，新城船厂以前一直在建造大型的战舰，根本没有时间建造商船，出现这种情况是必然的，一时间也没有什么好的办法，谁让李烨一心想建造战舰呢？
“李刺史，可不可以先运送一部分人到辽东半岛，剩下的饥民先即墨附近安置”，玄机道长提出自己的建议。
当然可以，问题是剩下的人怎么办，如果能在即墨周围安置饥民，饥民还会离开即墨吗？这才是李烨头疼的事情，古人不到万不得已的情况，是不可能离开家园背井离乡的，只要有机会古人还会落叶归根。
“问题是饥民越来越多，饥民周围根本无法安置，一旦让饥民安定下来，就很难让饥民再次背井离乡前往辽东半岛”，李烨说出自己的忧虑。
张天成在一旁说道：“这还不容易，让饥民中的年轻人先去辽东半岛，等稳定后再把老人和孩子送往辽东半岛”。
“对，这个办法可以考虑”，李烨一拍脑袋，张天成给李烨打开了另外一扇解决办法的窗户。即使以现在的运输能力，将十万年轻饥民送往辽东半岛，一来先解决了农田开发的问题，二来等于将五十万饥民栓在了辽东半岛，只要机会合适就可以把这些人送往辽东半岛，让他们家人团聚。
“丁强，明天开始统计即墨周围的饥民，告诉他们第一批去辽东半岛开发的人，每户可以得到五十亩免费的土地，家里的老人和孩子可以得到优先照顾，不愿意离开的饥民，开发出来的土地将按照出工的多少，最多一户二十亩”，李烨向丁强吩咐道。
“好的，某明天就安排人手处理这件事情，不知道什么时候可以运输人员”，丁强回答道。
“先将愿意去辽东半岛的年轻人统计出来，安排人手将他们从陆路送往登州蓬莱县，预计四月中旬前后可以启程到达辽东半岛，正好赶上‘春’耕”，李烨说道。
李烨回头与王海说道：“王翁，等这批战舰建造完成后，船厂立即开始全面建造千石商船，再招募二千名学徒，从原来工匠中‘抽’调出一千名技术好的工匠，马上送往大行城，扩建那里的船厂，争取一年内建造三十艘到四十艘千石商船”。
李烨在大行城修建了一座船厂，由于当时的技术和人手不足，一直以来只建造一些小型的渔船和一二百石的福船。现在新城船厂有三千名工匠，‘抽’调一千名工匠去辽东半岛，并不影响新城船厂的正常运行。
“
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