经济的产业，林果种下去没两年就会死；第二，城关的老百姓已经穷怕了、穷惯了，多数人只求填饱肚子就行了，很多人根本就不知道什么叫市场经济，什么叫科学致富；第三，畜牧养殖和大棚生产以前我们也尝试过，有些村也进行过大棚养鸭、大棚养猪、大棚果树等种类尝试，但是都以失败告终，因为我们请不起专家，也没有专家肯来咱们这个穷地方进行指导，还有就是我们找不到市场，养殖种植出来的东西销不出去，几乎全部烂到了家里，农民的积极性大受打击，经济也遭受了巨大的损失。陈书记，其实有时侯想是一回事，做起来又是另一回事儿，很多事情不是咱们想想就能达成的。”
陈扬沉默了下来，罗祖荣的话说的不无道理，可以说是很有道理，历届城关镇的领导班子为什么总是提不起干劲，原因就在于此，先天条件限制了城关镇的发展，很多事情往往事与愿违，在深化农村改革的过程中，也常常会碰到这样的现象；广大农民一方面迫切需要建立社会化经济体系，另一方面又冷落和失望于摆在眼前的困难，很多项目建起，撤掉，又建起，又撤掉，最终将管理者和老百姓的信心和斗志磨的消失殆尽。
但这种困难的想法只是在陈扬的脑子里转了一圈，他马上便又鼓起信心来，道：“同志们，困难是肯定有的，但绝不能因为有困难，我们就什么都不管不顾了，那样的话，困难只会越积越多，也许有些同志认为，搞市场经济，政府就不能干预，任由市场进行自我调节，这种认识其实是错误的，老百姓要是人人都懂市场，懂发展，懂科学在当今的国情下显然是不现实的，这就需要我们站出来，进行某种程度的干预和调控，譬如将原来一家一户的小而专观念，转变整合为一个村两个村的大而专观念，将任务化生产转变为商品化生产，没有专家省吃俭用也要请专家，没有适合品种竭尽全力也要找适合品种，没有市场不吃不喝求爷爷告奶奶也要为老百姓去找市场，针对地址土壤的特征，我们可以实施一业一品的新思路，种不了大豆，我们可以种红薯，养不了大棚普通品种，我们可以改养稀有品种，荒山不适合经济林建设，我们可以改造荒山，绿化荒山，种不了红果桃李，我们可以种花椒核桃，办法总会有的，关健在于咱们敢不敢干，肯不肯干。”
“可是陈书记，咱们镇的财政吃紧，洪灾之后，连修路的钱都没有，路不通，百业废，老百姓对咱们又怎么会有信心。”刚刚被陈扬调整为分管财务的吕瑞云又提出了一点关健。
陈扬皱眉道：“这个我想过，路通财通，百业俱兴，基础设施不完善，经济根本无法发展，关于这一点我已经跟县里打过报告，也跟刚刚上任的谢康永县长提过，他给了我两个办法，第一，实行自筹，这也是我我为什么让大家分片包干的原因，要走下去进行积极宣传号召，采取“党员干部带头集资，在外人员热心捐助，有成就人士积极投入，帮扶单位大力支持，全民发动引进资金”的办法，解决资金不足的矛盾。号召村两
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