李炎接过来，翻开第一页。
冯道在一旁解说：“殿下，天福四年，朝廷废了枢密院，事权归了中书门下。”
“如今殿下要恢复枢密院，那原本归中书门下掌管的军事事务，就要移交给枢密院。”
“中书门下人手太多，可以趁这个机会裁撤一批冗员。”
他指着名单上的条目：“三司那边，盐铁、度支、户部三曹，各自为政，叠床架屋，有不少职位是重复的。”
“刘判三司建议合并一些重复的职位，裁撤一批冗员。”
“老臣估算，三司可以裁撤三百余人，每年省下俸禄两万多贯。”
“六部方面，户部、兵部、刑部事务较多，吏部、礼部、工部事务较少，但各部的人员配置差不多，这显然不合理。”
“老臣建议按事务繁简重新核定编制，事务少的部门裁撤一半人员。”
“六部合计可以裁撤二百余人。”
“九寺五监，更是人浮于事。”
“太常寺、光禄寺、卫尉寺、宗正寺、太仆寺、大理寺、鸿胪寺、司农寺、太府寺，这些寺的职能大多与六部重叠。”
“殿中省、秘书省、内侍省、少府监、将作监、军器监、都水监、司天台，能合并的合并，能裁撤的裁撤。”
“九寺五监至少可以裁撤一半。”
“此外还有那些名目繁多的‘使’。”
“崇政院使、宣徽院使、飞龙使、翰林使、五坊使……”
“天福四年废枢密院时设了这些使职，如今枢密院要恢复，这些使职就没必要保留了。”
“老臣建议全部裁撤。”
李炎一页一页地翻看，越看眉头越皱。
冯道报了一个总数：“老臣等人初步估算，裁撤的冗员合计约一千二百余人，每年可为朝廷节省俸禄、粮饷、办公等各项开支约十万贯。”
“这还不包括那些虚设的、有名无实的职位。”
“若是把那些也裁了，还能再省两三万贯。”
李炎合上文书，靠在椅背上，“裁，明日中书门下议事，把这事定了。”
冯道躬身道：“老臣遵命。”
桩桩件件，都是难题。
但他没有退路。
他站起身来，整了整衣冠，大步走出了中书门下。
亲卫牵过马来，他翻身上马，往皇宫而去。
他的马很快。
马蹄踏在青石板上，发出清脆的声响，在暮色中传得很远。