谈判的过程中处于一个有利的位置。他知道现在东北地区已经闹腾开了，用不了多久诺门坎这个地方就会成为世界各国关注的焦点，到时候再谈判对于他来说可是很有利的。
尽管陈锋婉拒了朱可夫会面的请求，但是理由却很充分，同时让杨毅转告朱可夫，过几天他就会忙完了，到时候再谈也不迟。
朱可夫这段时间也对陈锋有了一定的了解，知道这位中国将军确实很忙，尽管朱可夫也不相信陈锋连与他会谈一会儿的时间也抽不出来，但是在了解了第八战区的强大之后，朱可夫觉得如果能和陈锋所部结盟，那对伟大的苏联绝对是一个不小的助力，为了这个强大的盟友，等一等也是值得的。
4月20日，驻海拉尔的关东军第二十三师团司令部正在召开联席会议，向各部队传达“满苏边境纠纷处理纲要”。这时，从诺门坎满蒙军队之间冲突的战报传到了第二十三师团司令部，师团长小松原道太郎中将决心与外蒙部队战斗。当即以诺门坎方面防卫司令官的名义下令，命令诺门坎地区的关东军以及伪满军队出动。
4月22日下午，小松原道太郎中将在给关东军司令部的电报中说：“约七百名外蒙士兵二十二日晨，在诺门坎地区涉过哈拉哈河侵入满洲国境，与满洲军之一部交火。由于其后方似乎有增援部队，已令师团所部之一部和满军将其歼灭。”
日军奉命出动的部队，于4月24日，在一个轻轰炸机中队的配合下，把外蒙部队直赶到哈拉哈河西岸执掌花都。之后，于4月25日返回海拉尔。
日军的行动顿时激怒了苏军，第二十三师团以为事件到此结束，不会扩大。然而当第二十三师团出动部队撤回后，外蒙国境警备队再次进入哈拉哈河东岸。带有苏军标志的飞机也开始在发生纠纷的地区上空飞行。与第二十三师团上述估计相反，苏军部队介入了纠纷。
4月27日，第二十三师团重新下令部队出动，由步兵连队长指挥。人数约2000名。这支部队于4月28日凌晨在哈拉哈河东岸发动进攻，但遭到猛烈的炮轰，伤亡很大，因而攻击没有取得进展。师团长迫不得已命令这支部队从战场撤退。
随着事态的逐渐扩大，军事冲突不断地升级。远在莫斯科的斯大林对于朱可夫与陈锋所部之间的谈判进度很不满意，督促朱可夫尽快与陈锋所部达成协议，伟大的苏联现在需要一个强大的盟友。
28日朱可夫再次向陈锋提出会谈，这一次陈锋很爽快的便同意了，随即苏联与陈锋所部展开了谈判。
谈判很顺利，根据协议，苏联与陈锋所部结为战略盟友，在日军向苏联以及外蒙古发动进攻之时，陈锋所部要履行盟友的职责，牵制华北地区的日军，并且威胁关东军侧翼的安全。作为回报，苏联将会免
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