事组成上，共.产党参议员，民主党派和无党派爱国人士参议员，中间派人士参议员，各占三分之一。
但是在察哈尔省的三三制原则中并没有民主党派和无党派爱国人士参议员，也没有中间派人士参议员，除了第四十集团军自己派出的三分之一的政工干部以外，还将邀请国民政府以及中.共各派三分之一的代表到察哈尔省政府任职。
在新政府中，第四十集团军除了对军队以及兵工生产部门享有绝对的控制权以外，其他的全部由三方共同掌管。
陈锋认真考虑过了，邀请延安方面的人到新政府中任职，老蒋势必会很不高兴。但是陈锋敢保证老蒋除了不高兴之外并不会采取什么过激的手段，一方面是老蒋还指望陈锋给他提供哪些武器装备。另一方面老蒋自己其实已经很清楚了，他在任命陈锋为察哈尔省主席的时候就已经做好了把察哈尔省拱手让给陈锋的准备了。就像阎锡山的山西和绥远，刘湘的四川、李白的广西，对于这些地方老蒋根本就插不进手去。
现在陈锋虽然说要请共.产党人到新政府中任职让老蒋很不满意，但是陈锋却同样邀请国民政府的代表到新政府里任职，相信有了这些人的监督，老蒋应该会放心的。更何况现在国共正处于合作时期，很多地方军阀和**之间的距离并没有国民政府想象中划分的那么清晰，比如二战区，在很长时间内共.产党都是阎长官的座上宾，就连新军也都是共.产党代为训练的。
而且陈锋还打算卖老蒋一个面子，如果国民政府同意他这个方案，那么老蒋关心的那个混蛋薛去病陈锋也就不为难他了真武霸血。
陈锋确实是没办法，没有一个健全的地方政府，他的这个察哈尔省政府就是个睁眼瞎，很多事情根本就办不了。像人口普查、实施普遍兵役制度等等，这都需要人实实在在来干的。
他们老陈家一直以来都是商业家族，哪来的那么多政工干部，必须向这两边求助。经过一番统计，如果要把察哈尔省政府这个架子搭起来，不算武装部就需要2150名政工干部，这可不是一个小数目，即使是陈锋现在已经把那十几个县的地方政府架子搭起来了，也不过只有区区七八百名政工干部而已，距离两千多人还有很大的一个缺口。
第二篇是为察哈尔省的经济建设而制定的经济建设纲要，因为是战争时期，为了支持长期抗战，陈锋打算在察哈尔省进行了全面的“先军经济”经济建设。
所谓的先军经济就是所有的经济建设必须以部队的需求为第一位的，一切的经济建设都是为军队乃至于战争服务的。在察哈尔省的所有经济建设中，优先发展重工业和军事工业，其次才是轻工业和农业。在经济成分上察哈尔省实行多种经济成分并存的经济成分，包括由政府或机关、学校、部队经营的公营经济；建立在私有制基础上的集体活动的合作经济；私人
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