。英国人面临着丘吉尔所说的“英国历史上最大的灾难和投降的危险”。
丘吉尔的地位因为新加坡的沦陷以及德国海军战舰突破英吉利海峡而变的岌岌可危，正在此时。罗斯福的一封谅解性的电报缓和了英国国内对他的激烈批评，在电报中罗斯福提醒丘吉尔以及所有的英国民众：“我们必须向前看，经常注视着为了打击敌人而不得不采取的下一步行动。”
同时罗斯福致电丘吉尔，认为有必要与正在遭受法西斯国家侵略的其他国家的首脑进行一次高级别的会面，以商讨接下来的战事！
对于罗斯福提出的问题，丘吉尔十分赞同，他认为建立一个世界性的反法西斯组织势在必行，建议会议的地点就放在华盛顿。
很快，在罗斯福、丘吉尔的联合策划下，世界上正在遭受法西斯国家侵略的国家的领导人都收到了华盛顿和伦敦方面联名签发的邀请函，邀请他们到华盛顿召开会议，共商反法西斯大事。
由于事关重大，再加上长沙会战刚刚结束，所以老头子决定亲自去一趟美国。
1941年9月20日，中美苏英法等国政府在华盛顿召开会议，紧急规划战争全局。美英一致同意，德国是举足轻重的轴心国家,打倒德国是胜利的关键,大西洋和欧洲战场是决定性战场,德国一经击败,意大利的崩溃和日本的失败必然跟着而来。
但是中国政府对此却持反对意见，因为老蒋很清楚，一旦这样的指导思想在这次会议上确立，那么“先欧后亚”的战略布局就会成为定局,中国将成为拖住日军的砝码，这是任何一个中国人所不愿意看到的。
但是，老蒋的的反对并没有任何效果，罗斯福和丘吉尔都认为“先欧后亚”的战略布局是正确的，所以他们要求老蒋必须认同他们的意见。
其实美英的想法早在老蒋的他预料之中，罗斯福说过一句话：“没有亚洲,白种人将因此而难过；没有欧洲,美国将不成其为美国。欧洲第一,这是美国在任何时刻都确定不移的战略方针。”
在美国看来,中国雄厚的人力资源和广袤的土地加上源源而来的美援将能有效地拖住和消耗日本军队,从而为美英首先击败德意法西斯提供保证,而且,中国还是将来美国空军轰炸日本本土及海上供给线的最佳陆上基地。
所以美国在这一地区的政策的目的是使中国继续作战,尽管美英要为此付出一定的代价，但是却能够迫使日本侵略者付出巨大的代价。美英仅仅注重远东战场战略牵制作用和潜在政治意义,也就是他们所说的“持续不断地提供以异常低廉的代价取得惊人的军事和政治胜利的可能性”,这是老蒋极力想改变却又无力回天的。
从美英战略利益出发,提供对华援助的确是“异常低廉的代价”,可是对老蒋以及整个中
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