严肃的御前会议于1941年1月15日午前10时在宫中东一厅举行。除了通常的出席者外，田边内相和小仓正恒藏相也出席了会议。
会议依然由内阁首相近卫文磨主持，时间到了之后，由天皇陛下的侍卫将东一厅的厅门关闭，像这种绝密的会议绝对不允许泄密。等厅门关住之后，近卫文磨起身向正坐在主位上的天皇陛下鞠了一躬之后，起身说道：“诸位臣工，现在开始开会。承蒙陛下允许，今天会议由我主持。鉴于大日本帝国现在正在遭受来自美英等国的严重威胁，导致帝国正在处于极其困难的历史时期，尤其是帝国陷入支那战场无法抽身，战争正在将帝国拖入不可自拔的深渊，因此帝国大本营以及内阁商讨之后决定在迫不得已的情况下不惜对美英发荷一战！经大本营以及内阁共同商议决定通过海军部《帝国国策实施要领》方案，现就此国策实施要领上呈天皇陛下御览，与诸位臣工商议，以作最后之决定！”
所有大臣看到主位上的裕仁天皇轻轻地点了点头，这意思他们都懂，天皇陛下的意思是说这个国策实施要领他已经看过了。
接着近卫文磨又继续说道：“作为帝国的总理大臣，我首先就《帝国国策实施要领》的内容作一下陈述：各位已经知道，围绕帝国的国际形势日趋紧迫，特别是美、英、荷等国正以一切手段对抗帝国，不久前美国与支那政府签订协议。美国政府将会在短时间内为支那政府提供2.5亿美元的低息贷款，而这些贷款将会全部用于支那军事革新，而且根据帝国情报部门掌握的资料显示，美国与支那政府之间的贷款协议很可能会超过2.5亿美元。”
“最重要的是而且随着德苏战争的长期化，还存在着美苏结成对日联合战线的趋势。照此发展下去，帝国必将逐步丧失国力的机动性，以致同美英等国相比，国力的差距也将越来越大。目前帝国一方面当然必须迅速作好各种准备，以应付任何事态的发生，另一方面仍必须尽一切外交手段。努力预防战祸于未然。上述外交措施万一在一定期间内不能奏效。到时候采取自卫上的最后手段也是不得已的。政府和大本营陆海军部曾就此问题一再进行协商，现已取得一致意见，并共同制订出附件所的本日议题《帝国国策实施要领》。现在有请海军部作战部长永野修身阁下为诸位详细解释一下《帝国国策实施要领》的内容！”
近卫文磨坐下之后，海军作战部长永野修身随即起身。同样向着主位上的裕仁天皇鞠了一躬说道：“陛下、诸位同僚。承蒙近卫阁下抬爱。就由卑职为诸位宣读《帝国国策实施要领》的内容，这份国策要领共分为主要国策和附件，现在我为大家宣读一下主要国策的内容。共有3条：第一条、帝国为确保自存自卫，在不惜对美(英荷)一战的决心之下，大致以5月下旬为期，完成战争准备。第二条、帝国在进行前项准备的同时，对美英应尽一切外交手段，力求贯彻帝国的要求。第三条、前项外交谈判，如果至8月上旬仍不能
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