影响下，美国国会已经批准陆海军的扩充，而且在他的主导下，伯克一沃兹沃思选征兵役法得到通过。
不久前，罗斯福与英国政府签署协定，将50艘驱逐舰转让给英国，英国则将部分海军基地租借给美国。此项协定意味着正式中立的结束，标志着美国有限参战的开始。
日本作为―个大国本来应该提出抗议，对于美国的有限参战不但不加以责问，反而装聋作哑。希特勒至今也还容忍着，但很难说不会对美国采取行动。如果德国一采取行动，根据同盟条约，日本当然也要采取行动，这是无可非议的。
日本现在既不让美国参战，又要让美国从中国撤出手去，这个目的可不好达成。因此。松冈外相认为与美国的谈判不必着急。
8月22日，德、意两国大使一同访问松冈外相，德国大使传达了本国政府的意见。德国大使认为美国总统这次提案，对日本将来在大东亚共荣圈内的行动限制到什么程度，日本政府本身当然最了解。
德国政府认为，这次提案是美国方面企图表面上缓和太平洋方面的局势，以此消除美国国内反战分子的恐惧感，从而向既定的参战方向迈进。这无非出自美国总统的一种深谋远虑。看来，能够阻止美国政府领导人决心参战的唯一途径，在于使其明了这―事实：即美国的参战必然导致日本参战。毫无疑问。美国总统首先权衡了上述事实。企图使其对欧洲方面所采取的积极行动变得更容易些。
十分明显，美国政府的方针是，不发表战争宣言，逐渐加强实际上违反守立的行为。等德、意对此加以反击后。将开战的责任推给轴心国方面。所以德国政府认为日本政府在向美国政府作出答复时应该强调美国政府目前采取的行动。例如巡逻或护航等是违反国际法的行为，日本认为，美国继续这些行为是有意激发战争。因此必然要导致日本被迫参战。
其次日本政府明白表示：如果美国政府停止这种行动，那么日本政府就准备研究美国的提案。
最后，鉴于这个问题将对三国同盟条约缔约国产生重大影响，所以德国政府恳切希望日本政府在发出最后答复之前，能将答复的内容通知德、意两国政府，并能征求两国政府的意见。
松冈外相的想法是好的，想要拖一拖，尽量为日本政府谋取利益。但是美国人似乎很着急，23日，日本首相近卫文磨收到了正在美国的岩畔大佐发来的电报。岩畔大佐电告近卫文磨，日本政府有必要迅速进行谈判，否则美国终将参战。首先是美国国内民众的参战情绪很高昂，华盛顿和纽约街头的游行示威一浪接过一浪，都是要求政府参战。
最重要的是，以罗斯福目前的地位是什么事情都能干得出来。为保证美国对外政策的一致性，美国人特别是孤立主义者不赞成领导人中途易人，所以在今年的总统大选中，55%的选民还是选择了罗斯福。因此罗斯福终于打破了美国“国父”乔治.华盛顿总统确立的传统，第三次当选为美国总统。再加上他在拯救美国金融危机时的优异表现，所以现在罗斯福总统在美国的声望特别高，已经无限接近美国历史上最伟大的总统华盛顿和林肯了，要是他真的要参加欧洲的战争，恐怕没有人能阻止，因为绝大多数的美国人都会支持他的，而美国又是一个民主的国家，只要美国人民支持罗斯福，即便是国会都不能改变民意。
还有就是，岩畔大佐和野村大使都一致认为，松冈外相目前好象极力在放观象气球.其实这样做对日本来说并不有利，反而会引起美国感情的恶化。据他们所知，罗斯福和赫尔都不信任松冈外相。
尽管这次和谈美日两国都极力想要保密，但是对于国民政府无孔不入的间谍来说，只要他们愿意付出足够的代价，世界上恐怕没有他们刺探不到的情报。况且两国谈判可不是什么小事，可以查探到的着什么急实在太多了，所以国民政府那边以及陈锋这里都接到了消息。
对此国民政府高层一片愁云惨淡，一旦美日和谈成功，那么就意味着美国彻底抛弃了中国，这对于刚刚失去苏联这个奶娘的中国来说无异于雪上加霜。于是老头子亲自致电陈锋，寻求对策。
陈锋倒是不着急，他对于美日两国的这次谈判压根就不抱任何希望，因为两国在目的和立场方面就存在着极大的差异，和谈压根就没有任何成功性可言。要知道日本现在是德国的盟友，而美国却是英国传统意义上的朋友，一多半的美国人都是从英国移民到美洲大陆的，在美国通常有同祖同宗这样的词语来形容美英关系，可见两国在大方向上是一致的。
正如德国大
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