送走了德力西之后，陈锋又与日本特使方泽谦吉进行了会谈，果然不出陈锋所料，方泽谦吉这次来确实有讲和的意思，而且日本政府还提出了一系列优惠条件。根据日本政府的意思，只要陈锋所部放弃敌对日本政府的政策，停止向驻华北、东北的日军进攻，日本政府愿意与陈锋所部单方面签订和平停战合约。
只要陈锋承认日本在东北的既得利益，日本政府可以从华北撤军，并且将华北所有的地盘移交给陈锋所部，包括北平、天津等重要城市，同时日本政府还可以对外宣布只承认塞北省政府为中国唯一合法的政府，陈锋为中国唯一的领导人。日本政府还会扶持陈锋成为中国的政府以及军队的首脑，在必要的时候日本甚至可以直接出兵帮助陈锋争夺国家政权。
日本政府开出的条件不可谓不优厚，表面上陈锋所部甚至于不耗费一兵一卒就能得到河北、热河、山东几个省的地盘，只要陈锋对外宣布不与日本政府为敌。
但是陈锋却知道这其中的阴谋，日本政府知道自己在全国民众心目中的地位，是战神、是英雄，更是中华民族四万万人民抗日精神的凝聚。如果连自己也因为一己之私欲与日本政府媾和了，那对国人抗战信心来说不亚于是毁灭性的打击。而民族自信心一旦崩催，绝对不是三两天就能重新恢复的。
而陈锋一旦与日本政府单独媾和，将会在第一时间由抗日英雄变成人人唾骂的卖国贼，不说别人，恐怕连自己家里的那些大小老婆们也摆不平。更何况老娘其其格与日本人有着不共戴天的杀父之仇，这是真正的国仇家恨。所以陈锋无论如何也不会更不能与日本政府媾和。
况且，日本政府所提出的条件中赤裸裸的诱惑，明溜溜的挑拨离间。陈锋又不傻，而且陈锋也没有称王称霸的野心，之所以立杆子打鬼子。完全是因为他是一个军人，保家卫国还我中华是每一个军人的责任。他只希望国泰民安，只希望人民可以安居乐业。与日本人打，与苏联人打都是被逼无奈。
日本人想要挑拨陈锋与国民政府以及山西晋系军阀之间的关系，压根就是徒劳无功的，况且陈锋深知历史发展趋势。即便是有什么不可告人的野心，但是又怎会会上日本政府这条快要沉默的小船呢？
陈锋很明确地拒绝了方泽谦吉的提议，他义正词严地对方泽谦吉说：“不管是东四省还是台湾，再或者是被日本占领的华北、华中、华南以及琉球群岛，这些都是中国的固有领土，任何人都别想把它们从中国的版图上划分出去。苏俄人不行、英国佬不行，你们日本人同样不行。不管日本政府提出的条件多么诱人，但是作为一名军人，我和我麾下的军队，无论如何是不会与你们媾和的。”
随后，陈锋主动终止了这次和谈，并且命人将方泽谦吉礼送出境。
送走日本政府特使之后。陈锋迅速召集塞北省省政府的高级官员在归绥召开会议，商讨怎样开发那些新并入塞北省的领土。
这次会议整整开了4天，会议的成果也很丰硕，根据塞北省政府高级官员一直商讨的结果，在第八战区的防护下，塞北省撤销行政区的行政规划，将全省分为12市5盟共17个盟市级行政区划，分别是归绥市、包头市、大同市、张家口市、承德市、赤峰市、兴和市、伊克昭盟、乌兰察布盟、巴彦淖尔盟、锡林郭勒盟、阿拉善盟、赛音山达市、东方市、宗莫德市、乌兰巴托市、特尔勒吉市。
在省政府之下共设市（盟）、县（区、旗）、乡（镇、苏木）三级政府，详细将第八战区原本十分混乱的行政区划进行了划分，并且调整了一大部分行政官员的职务。
经过调整。原属于陈锋所部的政务官们的比例大幅度提高，而国共两党的政务官虽然数量没有增加多少，但是级别和职务却都有所提高，在所有的17个市级行政区划里面，国共双方担任政府一把手的就有12个。
三方可以说是各取所需。陈锋需要控制全局，要求的是绝对的数量，尤其是基层官员的数量。而国共双方要的是质量，他们也清楚在陈锋的地盘上想要和陈锋比人多显然是一件愚蠢的事情，所以他们要求在绝大多数的盟市中要有自己的人。
商定行政区划和官员调整之后，在陈锋的主持下，塞北省省政府又制定了1940年下半年的工作计划以及目标。陈锋要求在1941年中国农历大年前完成五重五轻四农牧一综合的建设任务，即要求建设5个重工业区、5个轻工业区、4个农牧业区以及1个经济文化政治综合城市。
随后陈锋又召集第八战区
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