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岭南平定下来，刘愈的烦心事反而多了。主要是各方对这片无主之土的垂涎，让他看到治理岭南的难度。
驻军，将意味着十几年或者是几十年后的岭南，或延续今日地方军事势力独大的格局。这场仗的意义就没那么明显。就算是朝廷能把权收住，也总有收不住的时候，因为这时代的统治者，历来是对边荒蛮夷之地不屑一顾，顺朝的继任者，未必会重视岭南这样一片地方。
在刘愈拿不定主意的时候，长安城方面来了信。是韩升写给他的建议书。其建议书用四个字来概括――休养生息。
韩升一直主张“非战”。
韩升希望刘愈早点结束顺朝对外扩张的格局，进行长时间的休养生息，以换得真正的太平盛世，而不是统治者口中说说的那种。
在信上，韩升还列举了这几年来战事，朝廷所欠下的税赋，及国库未来几年的亏空情况。朝廷是在借着百姓赋税的极端情况下，完成了平定突厥和岭南的两场战事。平突厥是苏彦任上最重要的一件事，而平岭南，则是新皇登基后的第一件事。用韩升的话来总结，这两场战争劳民伤财，百姓再也负担不起供养军队的重担，现在必须要将军队中的大部分将士卸甲归田，才能使朝廷的财政得到根本性的好转。
可刘愈也明知道。现在把战争的网撒的这么大，收回去，将意味着之前两年的战争白打了。
但无论如何，岭南收编的军队和人口。是时候要妥善处置。在平定岭南后，刘愈所下的第一条政令，便是解散地方军队，削其由军籍为民为。
为了让此事不引起军中哗变，刘愈用了一种很巧妙的“精减法”，及在岭南地方军中进行公开的选拔，指定标准来留下一部分兵马，而将大多数的兵马遣散。
这件事虽然看起来简单，但在岭南还是引起了不小的震动。
地方势力十几万军队，除了被朝廷所灭的，还有近十万的兵马，朝廷说解散就解散，只给了很少的遣散
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