在制定方案时候遇到阻碍。首先是，灾民们无法得到安置，就无法让他们分离开，也就无法阻断宗教在民间的传播。现在这宗教的教义已经不是一个人或者是一个团伙在传播，而是受到影响的灾民们，人人都成为传播者，他们在帮着那些受灾百姓的同时，也在潜移默化将自己的思想传达给他们，让他们知道神是希望他们的子民得到互帮互助。灾民在即将活不下去时得到了帮助，他们对宗教和神的感觉是无法言语的，他们会虔诚地信仰，并将这种信仰传达给更多的人。
宗教传播的最重要因素，它利用了人的善良和无知，以及悲天悯人的情怀。
朝廷没有钱粮来赈灾，也就无法阻断新宗教的传播源，他们只能杯水车薪地去将灾民划分场所，试着去逮捕一些灾民中的“领袖”，而这些领袖，不过是朝廷自己培养出来的地方保长和乡绅，在他们也加入了灾民的行列后，他们自然担负起帮助乡民的责任，谁知道这也成了罪过，让很多人因此而陷入牢笼。
朝廷的举动直接令长安城民间对灾民的资助减少，加剧了灾民的苦难，却变相帮助新宗教在民间的传播。
到腊月二十五，朝廷在整肃灾民信仰问题后的第三天，灾民已经数次到朝廷的衙门门口去请愿，而在腊月二十五这一天，灾民开始自发组织到街上“游行”。这也是朝廷第一次感觉到民间对朝廷的压力，因为在此之前，普通老百姓永远是屁民，他们有什么冤屈只能去衙门诉说，如果是衙门亏待他们，他们只能打落了牙往肚子里吞。现在他们竟然会组织起来跟朝廷对抗，而且不是用武力，让朝廷分外感觉到这新宗教的可怕。
“捉拿乱民！”
朝廷的下一步举动彻底激化了灾民与朝廷的矛盾，虽然这些灾民没有武器，他们也没有心与朝廷反抗，但朝廷将他们抓到牢房之后也衍生出其他的问题。
牢房太小，食物不足。(未完待续。。。)