帝国的地盘，隶属于云州管辖，莫非王肃观真的已经彻底控制了黑铁城？”
黄庭轩神色复杂的笑了笑，叹道：“我为公主殿下的事情去过一次黑铁城了，整个城的商行、客栈、当铺、赌坊、青楼等等，几乎是个地方，都有王肃观的人控制，就连那城门郎，也是王肃观的人。咱们的府兵是半农半兵，他王肃观的人却是半商半兵，表面上热闹非凡的黑铁城，只要王肃观一声令下，他们就可以集结成一支可怕的战力。”
关治嗤笑一声，心道，这大都督未免太抬举王肃观了，把他说的这么神。黑铁城有折冲府，有驻兵，莫非王肃观一个镇北府的折冲都尉便能够让其他折冲都尉也向他效忠？
黄庭轩看出他一脸的不信，叹了口气，道：“黑铁城是有几个官在那儿守着，可他们已经在黑铁城生根了，王肃观的势力又实在是庞大无比，那以封乘云为首的人，全都走中庸路线，有谁敢挫其锋，那牵连的可是他们全家。他们只求个安享太平，大富大贵就成，可没有人想过当英雄。”
“你想想，先前朝廷的正规羽林军跑去无常山庄外抢夺王肃观的火器，被杀的死伤过半，那时黑铁城的根基还尚未扎稳，如今黑铁城可谓蒸蒸日上，那势力更加盘根错节，交织在一起，形成一张无形的网，罩着整个黑铁城，在这张网中，任何人都得在黑铁城低头，这不光是我的感觉，也是公主殿下的感觉。”
关治讶然叫道：“公主殿下？”
黄庭轩没有回答，跳开话题，道：“其实，黑铁城之所以有今天的成就，是有原因的。王肃观下了几条政策，都深得民心，备受黑铁城百姓推崇，他们自然在黑铁城能站得住脚了。比如说那大兴教育，教化万民；劝民从工、从商，鼓励商业；加大与周边地域的交流，促进贸易；再比如说勤修道路，阡陌交通；再如那税收改革、土地改革、提高女子地位等政略，哪一项不是深得民心的善举。”
“王肃观竟有这么大本事，他怎么能向黑铁城发号施令，要求黑铁城的人怎么做呢？”关治有些发懵，王肃观明明人在云州，又是一个武将，如何能够控制黑铁城的政略？
“我说了半天，都白说了？”黄庭轩白了关治一眼，道：“王肃观的势力已经太庞大了，完全架空了黑铁城原有的官员，这些政策，全都是由无常山庄发号施令，黑铁城执行，不过为了面子上好看点，那些官员总要做点表面功夫，将那些政略挂到自己的名下。”
关治恍然大悟，不由叹了口气，王肃观这人，还真不可小觑了，才短短几个月，便能一手遮住黑铁城的天，如今有了大都督相助，只怕用不了多久，连云州的天都能彻底遮
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