商贸繁荣，有近三万人在镇江城内做工或是跑生意，没有从事农业，因此人均分到的土地大有缓解，好的一些地方人均分到了十亩地。但江北的流民还在源源不断的南逃而来。造成了当地的土地越来越不够分了。无锡、金坛等地人口更多，无锡乃是大城，仅无锡城人口就达四十余万。人人都说江南富庶，但富是富了。人口也多啊。
王闿运在治理无锡时，曾经向萧云贵上书，萧云贵和左宗棠、王闿运讨论之后，在无锡推出了几项举措，以做试点。一是鼓励百姓们开垦荒地，开垦出来的荒地可以分给农民耕种，太平军减免一年的赋税，并提供农具、谷种、耕牛等，随后按田出产的十分之一纳粮。但这项举措并不能解决所有问题，时值清末，经历了几个朝代的开发，能开垦的耕地差不多都开垦完了。后世历史学家和农业学家研究后发现，清朝的耕地面积和现代耕地面积是相差不大的，甚至有些地方的耕地面积要比后世还多，因为后世经济发展，很多地方退耕还林、耕地征用等等，所以导致耕地面积比清朝时期的还少。反正一句话，能开垦的土地不多了。
其二就是由圣库出资，收购中农、富农和地主手上的土地，收购之后变为国有土地，再以较低的田赋分给农民们耕种。同时王闿运告知地主和富农们，一旦发现他们手中耕地荒芜，太平军将无偿没收这些土地。这项政策倒是较为平和，地主、富农们都能接受，加上很多佃农都去耕种分到的土地，还有一些佃农跑到太平军开办的作坊去做事，导致地主、富农们手上工作的佃农人数减少，他们不得不出售一些顾不及耕种的土地给太平军，一旦土地无人耕种，荒芜之后，太平军是会毫不留情的没收土地，因此还不如卖掉这些土地。
其三就是在无锡、镇江发展航运、矿产、纺织等等手工作坊，招收无地的农民为工人，也解决了一部分人的生计问题，同时让地主、富农们手下的佃农减少，逼迫他们出让土地。
其四就是大力发展商业，无锡城内原本只有两处市集，太平军到来之后规定，但凡城内临街之所皆可开办店铺，只需到无锡太平商务司办理店铺执照便可经营，也是按照营业额收取商税。如此一来，开始出现有些地主或是富农在城内开办商铺经营生意的。几项举措推广之后，才算是缓解了一些土地矛盾。
同时各乡村两司马一级也没有像天京那样强制设立什么礼拜堂，只是在军一级上设立了太平上帝教的礼拜堂，你有信太平上帝教的，可到军级礼拜堂做礼拜，其余村中旧有的庙宇、道观、祠堂等等都任其自然。西殿太平军并不强求百姓们改变信仰。各级两司马需要出五名男丁，组成自己的乡兵，也就是太平军自己的地方团练。平时乡兵还是耕作的农人，但他们得到太平军配给的武器和特别的号衣、旗帜，每个礼拜做三次军事训练。平时保护村坊，就像村联防治安队一样，一旦有战事。这些乡兵就可变成预备役人员，也就是民兵的性质。每个民兵每月由地方军一级的圣库发给一定的津贴，并不供养这些民兵。
其实在满清治下之时，各村各乡的青壮们也都有各自的组织，各宗族各大姓按照一定的形势
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