高 效 的 管 理。**
• 市 舶 海 贸 司： 主 管 广 州、 扬 州、 泉 州 等 对 外 港 口， 负 责 海 外 贸 易 的 管 理、 征 税 及 专 营 商 品 （ 如 茶 叶、 瓷 器） 的 出 口， 是 开 拓 新 财 源 的 重 要 部 门。
• 度 支 稽 核 司： 负 责 转 运 使 司 内 部 及 下 属 各 机 构 的 财 务 核 算、 审 计 监 督， 直 接 对 李 瑾 负 责， 确 保 钱 粮 流 向 清 晰， 防 止 贪 腐 和 效 率 低 下。**
• 情 报 驿 传 司： 以 原 有 驿 站 为 基 础， 结 合 李 瑾 私 下 建 立 的 察 事 听 子 系 统， 构 建 起 一 张 覆 盖 全 国 主 要 经 济 区 域 的 信 息 网 络， 负 责 收 集 各 地 物 价、 商 情、 灾 异、 官 吏 动 向 等 情 报， 并 拥 有 独 立 的 加 急 通 信 渠 道。 这 是 李 瑾 的 “ 耳 目” 和 “ 神 经”， 保 证 他 能 在 长 安 快 速 获 知 千 里 之 外 的 动 向。**
各司主官，多为李瑾亲自简拔或在新政推行中表现出色的中青年官员，背景相对单纯，能力突出，且与旧有利益集团瓜葛较少。 他们如同一个个精密的齿轮，被李瑾这个总设计师，严丝合缝地嵌入“转运使司”这部庞大的新机器中。
挂牌次日，李瑾便召集各司主官，颁布了《转运使司暂行条规》及一系列敕令。 核 心 只 有 两 点： 效 率， 与 控 制。**
“ 自 即 日 起， 各 地 盐 铁 茶 课 及 相 关 利 润， 除 留 足 地 方 必 需 及 本 地 再 生 产 所 需 外， 余 者 必 须 按 季 解 送 至 指 定 中 转 仓 或 直 接 押 解 入 京， 不 得 拖 欠、 截 留。 漕 运 各 段， 实 行 ‘ 纲 运 法’ 与 ‘ 押 纲 官 责 任 制’， 定 时、 定 量、 定 人， 损 耗 超 过 定 额， 一 体 追 究。 市 舶 司 严 查 走 私， 所 有 海 舶 出 入， 必 须 凭 新 发 ‘ 公 验’（ 新 式 外 贸 许 可 证）， 按 新 定 则 例 抽 解 纳 税 … …**” 李瑾的声音在转运使司正堂回荡，清晰冷冽，不容置疑。
“ 所 有 账 目， 一 式 三 份， 分 司 存 档、 转 运 司 备 案、 度 支 稽 核 司 随 时 抽 查。 各 地 分 司 主 官， 每 年 必 须 赴 京 述 职， 汇 报 情 况， 接 受 质 询。 情 报 驿 传 司 会 不 定 期 向 各 地 派 出 察 访 使， 核 实 情 报， 诸 位 好 自 为 之。”
一道道命令，如同精准的手术刀， 切 入 帝 国 原 本 臃 肿 而 低 效、 充 满 漏 洞 的 经 济 肌 体， 将 分 散 的 权 力 和 利 益 重 新 收 拢、 规 整。 效率的提升是显而易见的，但伴随而来的，是无数原有利益链条的断裂和既得利益者的痛楚**。
更大的动作，紧随其后。
李瑾深知， 转 运 使 司 能 否 真 正 掌 控 帝 国 经 济 命 脉， 关 键 在 于 两 点： 一 是 人， 二 是 对 核 心 物 资 流 通 渠 道 的 实 际 控 制。 在人事上，他已初步布局。而在物资流通上，他选择了 漕 运 这 个 帝 国 的 生 命 线 作 为 突 破 口 和 展 现 能 力 的 舞 台。**
他亲自拟定了《漕运改良十事疏》，上奏朝廷。内容涉及疏浚关键河段、在汴口等重要节点建设大型中转仓、改良漕船设计、统一漕丁管理和饷章、建立更严密的损耗考核与奖惩制度等。 最 关 键 的 是， 他 提 出 从 神 策 军 中 抽 调 一 部 分 精 干 低 级 军 官 和 老 兵， 与 地 方 府 兵 混 编， 组 建 专 门 的 “ 漕 运 护 军”， 分 段 驻 扎 运 河 要 冲， 既 负 责 押 运 官 粮 官 盐， 也 清 剿 水 匪， 维 护 漕 运 畅 通。 这 实 际 上 是 将 一 部 分 军 事 力 量 置 于 转 运 使 司 的 控 制 下， 进 一 步 强 化 了 其 权 柄。
奏疏很快得到批复：“ 俱 依 卿 所 奏， 便 宜 行 事。” 李治和武媚娘给予了毫无保留的支持。他们需要钱，需要稳定的物资供应，而李瑾用之前的成绩证明了他能带来这些。
一时间， 从 长 安 到 扬 州， 从 洛 阳 到 汴 州， 帝 国 的 经 济 神 经 仿 佛
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