考的问题。边境互市，看起来是陛下认可、对两国都有利的好事，但具体执行起来，却是一个全新的、复杂的战场。这里没有明确的敌人，却有着各方利益的博弈、朝廷各部门的扯皮、地方势力的掺杂，还有与北蛮那边具体执行人的周旋。
这个“战场”的胜负，不再取决于刀剑的锋利和士卒的勇猛，而取决于对规则的理解、对利益的平衡、对人际的斡旋，甚至是对皇帝心意的揣摩。而他们这些从边境血火中厮杀出来的武将，在这方面，并没有太多优势。
“五市之事，最终会办成什么样，现在谁也说不好。”萧煜缓缓开口，“但可以肯定的是，办好这件事，其重要性，不亚于打赢一场仗。这关系到未来十年、甚至更久远的边境安宁，也关系到朝廷的财赋和北疆的稳定。”他看向萧风，“我们虽然主要职责在兵部，在防务，但五市能否顺利，边境能否真正安宁，与我们息息相关。以后，跟北境那边的联系，恐怕会更加紧密，也更加……复杂。”
萧风若有所思地点点头：“我明白了。就是说，以后咱们不但要防着北蛮人动刀兵，还得琢磨着怎么跟他们做生意，怎么管好那些来来往往的人和货，对吧？”他啧了一声，“这差事，听着就头大。”
萧煜脸上露出一丝极淡的笑意：“头大也得做。既然回来了，坐在了这个位置上，这些就是分内之事。慢慢学吧。”
萧风又坐了一会儿，说了些其他闲话，便起身告辞了。值房里重归安静，只剩下窗外隐隐传来的衙门里的走动声和远处街市的喧嚣。萧煜重新拿起笔，目光落在摊开的文书上，心思却有些飘远。
京城的累，不同于边境的累。这里的规则更隐晦，对手更无形，胜负也更难以预料。但正如他对萧风说的，既然选择了这条路，坐在了这个位置，就只能一步步往前走。五市是一个新的挑战，也是新的机会。至少，经过昨日朝会，他暂时稳住了阵脚。接下来的路，还得步步为营。他瞥了一眼案头那份关于五市选址的争议文书，提笔蘸墨，开始批阅。